BESLUIT VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN

Zitting van dinsdag 28 november 2023

Aanwezig: Luc Vuylsteke de Laps (voorzitter); Bart Van Couwenberghe (burgemeester); Anke Dehuisser (algemeen directeur); Wim Bollaert, Gerda Lambrecht en Lenn De Cleene (schepenen); Jozef Ampe, Goedele Breyne, Diederik Vandendriessche, David Van den Bergh, Filip Craen, Stefan Beeldens, Marie Misselyn, Isabelle De Meese, Jos Peeters, Irenè Arnalsteen en Sandra Maes (raadsleden);

Verontschuldigd: Els Pauwels (schepen); Katia Devriendt en Veerle D'Haene (raadsleden);

Reglement REMI - vaststelling

De raad voor maatschappelijk welzijn , in openbare zitting,

Juridische achtergrond

Vlaams decreet van 22 december 2017

Feiten en context

Algemeen:

Enkele jaren geleden ontwikkelde CEBUD, kort voor centrum voor budgetadvies en onderzoek, de online tool REMI. Met deze webapplicatie kunnen OCMW’s voor iedere begunstigde op maat een referentiebudget voor een menswaardig inkomen berekenen.

De federale regering heeft beslist om OCMW’s te ondersteunen in de toekenning van aanvullende financiële steun wanneer zij gebruik maken van REMI om de behoefte analyse te objectiveren.

Deze aanvullende financiële steun moet het basisinkomen van de personen die hulp ontvangen kunnen aanvullen om ervoor te zorgen dat zij volwaardig kunnen deelnemen aan de maatschappij.

Hiervoor vergelijkt de tool de gezinsinkomsten met de hoogte van de referentiebudgetten. Deze budgetten zijn geprijsde korven van goederen en diensten die op basis van wetenschappelijk onderzoek een antwoord geven op de vraag hoeveel inkomen een gezin minimaal nodig heeft om volwaardig aan de samenleving deel te nemen.

Deaanvullendefinanciëlesteunveronderstelthetmeewerkenaaneenactiveringstraject  op maat, al dan niet via het bestaande GPMI.

Het gebruik van de REMI tool heeft een aantal voordelen:

●        De referentiebudgetten van REMI zijn gebaseerd op jarenlang wetenschappelijk onderzoek en worden om de zes maanden ge update door een team die maatschappelijke tendensen nauw opvolgt.

●        De resultaten van REMI zijn niet bindend en de lokale autonomie en analyse van de maatschappelijk werker primeert.

●        Een gemeenschappelijke methodologie zorgt voor meer uniformiteit en transparantie tussen verschillende OCMW’s.

Na positief advies van het team sociale dienst en het Bijzonder Comité van de Sociale dienst en met de goedkeuring van het Vast Bureau tekende OCMW Hove op 28/03/2023 in.

Financieel:

Het OCMW ontving een toelage ten bedrage van 7070.38 EUR voor de periode van 1 mei 2023 tem 29 februari 2024. Met deze middelen kon de licentie voor het gebruik van de REMI webapplicatie betaald worden (1379.40 EUR). Met het saldo tbv 5690.98 EUR zal de uitbetaling van de aanvullende financiële steun aan cliënten kunnen gebeuren.

Voor de periode van 1 maart 2024 tem 31 december 2024 zal een gelijkaardige subsidie ontvangen worden en ook het gebruik van de licentie zal opnieuw betaald moeten worden.

Mogelijks zijn de subsidies ontoereikend voor het betalen van de REMI steun en zullen eigen middelen aangesproken moeten worden (cfr aanvullende steun eigen steunnorm).

De huidige financiering loopt tot eind 2024. Het is onduidelijk of de financiering verlengd zal worden.

Reglement:

Het reglement in bijlage kwam tot stand na bespreking in team, het volgen van een basisopleiding, een verdiepingsmodule en een webinar en na overleg met andere diensthoofden sociale dienst tijdens een diensthoofdenoverleg.

Adviezen

Het team sociale dienst en het diensthoofd wnd sociale dienst geven positief advies.

Argumentatie

Een reglement is noodzakelijk voor een uniforme toepassing door de verschillende medewerkers van de sociale dienst.

Beknopt debat bij de behandeling van dit punt (het volledige debat is te beluisteren via de audio-opname op de website):

Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst licht het reglement REMI toe.

Jo Ampe (Hove Beweegt): In het begin wordt gesproken over de subsidies in twee periodes? De logica ontbreekt? De eerste periode is van mei tot februari. Dan van maart tot december?

Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Dat zijn twee periodes van 10 maanden.

Jo Ampe (Hove Beweegt): Dat is niet gekoppeld aan één jaar?

Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Neen, klopt, dat komt van de PODMI. Voor de tweede periode zullen we waarschijnlijk evenveel krijgen, tenzij de eerste subsidie niet helemaal op is, dan wordt deze mee verdeeld in de tweede ronde.

Jo Ampe (Hove Beweegt): In welke grootteorde spreken we voor Hove van deze doelgroep?

Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Momenteel zijn we de tool niet helemaal aan het gebruiken zoals de bedoeling is. We zijn nog voorzichtig met de financiële impact. Als mensen als behoeftig gediagnosticeerd worden, dan gaan wij onbetaalde facturen betalen. Dat is moeilijk om een inschatting te maken. We zijn gestart met de cliënten die reeds aanvullende steun genieten in de tool te steken en dan is het budget al op met 4 / 5 gezinnen die 500 euro per maand te kort komen. Er zijn ook heel veel types gezinnen waardoor het moeilijk is om een inschatting te maken – we hebben nog niet alle cliënten erin durven steken.

Marie Misselyn (Hove Beweegt): Het is nogal cynisch dat de FOD dit aanbeveelt en dit dan maar om de 5 jaar evalueert en dan nog eens onvoldoende budget voorziet. Worden jullie gehoord in dit tijdelijk project? Wie vertegenwoordigt jullie als gebruiker in dit systeem. Wie heeft er op het einde van de rit iets aan?

Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Het is niet de FOD die actualiseert, maar Cebud die actualiseert en indexeert. Als je gaat lezen over REMI, daar is zeer goed over nagedacht. Er zijn nu al OCMW’s die al zeggen dat ze snoeien in de REMI-tool omdat het financieel niet haalbaar is door bijvoorbeeld een spanningsveld tussen minimumloon en steun in rekening te brengen of door huishuur niet in rekening te brengen, …. We kunnen dat aan de POD MI melden. Misschien verwachten zij ook een engagement op lokaal niveau. Het is in ieder geval een testfase die eind 2024 geëvalueerd wordt.

Marie Misselyn (Hove Beweegt): Misschien kan er ook met de omliggende gemeentes over gekeken worden om de juiste kanalen te bereiken.

Sandra Maes (N-VA): Is dat verplicht?

Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Er is eind januari een oproep geweest om daarin mee te stappen. Wij hebben zelf al een aanvullende steun, we wilden wel eens andere vormen van steun en berekeningswijzen leren kennen. Er zijn 424 OCMW’s ingeschreven, waarvan 242 in Vlaanderen. Dus een minderheid is niet ingestapt. Eind 2024 kijken we dan weer wat de toekomst brengt. Het is jammer dat de subsidies ontoereikend zijn.

Sandra Maes (N-VA): Ze sturen het dan terug naar de lokale besturen om aanvullend budget te voorzien?

Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Klopt. Maar ik ben er wel blij mee, want nu hebben we middelen gekregen die we anders uit de eigen middelen hadden moeten nemen en we leren er ook veel bij. Maar ja, jammer dat de subsidies ontoereikend zijn.

Diederik Vandendriessche (Hove Beweegt): Het kan een beleidskeuze zijn om daarmee te blijven werken en daar ook extra budget voor te voorzien? Hoeveel bedraagt het budget aanvullende steun?

Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: In 2021 was het bijna 13.000 en in 2023 was het bijna 6.000 euro, maar ik denk dat het budget op 24.000 euro staat.

Goedele Breyne (pH7-Positief Hove): REMI bestaat al jaren en wordt nu gepromoot waarschijnlijk om minder willekeur te krijgen. Het bereikt zijn effect duidelijk niet. Of er moet een engagement vanuit het lokaal bestuur zelf komen. Benieuwd hoe jullie dat met de Zuidrand gaan finetunen. Ergens landen in between zou fijn zijn. Elke persoon zou gelijkaardig moeten behandeld worden. Die persoon mag niet afhankelijk zijn van het aantal subsidies gegeven zijn. Het mag niet stoppen als de 5.000 euro op zijn.

Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: OCMW Kontich had het initiatief genomen om samen te zitten om een gelijke behandeling van cliënten voorop te stellen.

Jo Ampe (Hove Beweegt): De conclusie van 2022 was dat er geld moest teruggegeven worden. Ik zie dat in het verslag van PODMI van 22 november. Dat is meer dan REMI?

Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Dat is ook de controle op recht op leefloon en maatschappelijke integratie. Dat is inderdaad meer dan REMI.

Jos Peeters (Fan van Hove): Gaat het de bedoeling zijn dat REMI de tool wordt en richtinggevend wordt voor het budget?

Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: We hebben daar nog onvoldoende zicht op. We moeten nu nog verder de dossiers uit REMI naast onze eigen aanvullende steun te leggen.

Jos Peeters (Fan van Hove): Maar met REMI liggen de steunmaatregelen wel hoger dan bij de aanvullende steun?

Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Dat klopt. Het is nog te vroeg om een keuze te maken.

Financiële weerslag

Kredietcontrole

BESLUIT: Vaststelling reglement REMI
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

Stelt het intern reglement / afsprakenkader voor het gebruik van de REMI-tool, zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit, vast.