Meeting.burger Hove

BESLUIT VAN DE GEMEENTERAAD

Zitting van dinsdag 16 december 2025

Aanwezig: Thierry Lens (burgemeester);Bart Van Couwenberghe, Dave Van den Bergh, Lenn De Cleene, Sofie Lemmens (Schepenen);Gerda Lambrecht (voorzitter);Luc Vuylsteke de Laps, Diederik Vandendriessche, Jos Peeters, Veerle D'Haene, Marie Misselyn, Sandra Maes, Tyson Kouraichi, Kaat Van Hecke, Anke Muylle, Michael Serrien, Katty Huybrechts, Nitish Chatterjee, Tamara Lecoutre Troucheau (Raadsleden);Anke Dehuisser (algemeen directeur);

Belasting op onbebouwde percelen (activeringsheffing) 2026-2031 - goedkeuring

De gemeenteraad, in openbare zitting,

Juridische achtergrond

Artikelen 41, 162 en 170, §4, van de gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994;

Artikel 40, §3 en 41, tweede lid, 14° van het decreet over het lokaal bestuur;

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen;

Het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, hierna afgekort als DGPB;

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, hierna afgekort als VCRO;

Het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2019 tot goedkeuring van de belasting op onbebouwde percelen (activeringsheffing) 2020-2025;

Feiten en context

De belasting op onbebouwde percelen (activeringsheffing) 2020-2025 vervalt op 31 december 2025 en het is aangewezen om voor de aanslagjaren 2026 tot 2031 een nieuw belastingreglement vast te stellen.

Argumentatie

De gemeente acht het wenselijk om potentiële woonlocaties vrij te maken en om grondspeculatie tegen te gaan door realiseerbare onbebouwde gronden en onbebouwde kavels te activeren in de gemeente;

De invoering van een activeringsheffing laat de gemeente toe om de eigenaars van die gronden en kavels daartoe aan te sporen;

De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van rendabele belastingen.

Debat

Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove): Dat is om percelen te activeren. Voor een aantal percelen, waaronder ook percelen die in woongebied liggen die in principe bebouwbaar zijn, heeft het bestuur de bedoeling die bouwvrij te maken. Getuigt dit van behoorlijk bestuur om ze te blijven belasten tot ze misschien bouwvrij komen? Is dat een correcte houding van een bestuur?

Dave Van den Bergh (Hove, natuurlijk!): Als het geen goed bestuur is, het is een verderzetting van de vorige belasting: van 0,6 euro / m² naar 0,7 euro / m² en van 250 naar 350 als minimale aanslag. Dus als u kritiek hebt op dat beleid, dan moet u de vraag stellen wat hebt u de vorige zes jaar gedaan.

Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove): U antwoordt niet op de zones die bouwvrij kunnen komen en in een ander belastingregime kunnen komen. Dat zegt niets over de voorbije 6 jaar, maar over de komende 4 jaar.

Dave Van den Bergh (Hove, natuurlijk!): Interessante piste: we nemen dit mee.

Diederik Vandendriessche (Hove Beweegt): Wij stemmen voor, maar wij zien wel de opening van raadslid Vuylsteke de Laps voor andere projecten die gevaarlijk kan zijn.

Financiële weerslag

De ontvangst is voorzien in het meerjarenplan 2026-2031, actie AC000169 "We innen belastingen en schrappen overbodige belastingen en retributies", budgetrekening 0020 / 73710000

BESLUIT: Vaststelling belasting op onbebouwde percelen
17 stemmen ja: Thierry Lens (Hove, natuurlijk!), Bart Van Couwenberghe (N-VA), Dave Van den Bergh (Hove, natuurlijk!), Lenn De Cleene (N-VA), Sofie Lemmens (Hove, natuurlijk!), Gerda Lambrecht (N-VA), Diederik Vandendriessche (Hove Beweegt), Veerle D'Haene (N-VA), Marie Misselyn (Hove Beweegt), Sandra Maes (N-VA), Tyson Kouraichi (Hove Beweegt), Kaat Van Hecke (Hove Beweegt), Anke Muylle (Hove Beweegt), Michael Serrien (Hove, natuurlijk!), Katty Huybrechts (Hove, natuurlijk!), Nitish Chatterjee (Hove, natuurlijk!) en Tamara Lecoutre Troucheau (Hove, natuurlijk!).
2 stemmen tegen: Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove) en Jos Peeters (Fan van Hove).

Artikel 1. De belastbare grondslag of het belastbaar feit

De gemeente heft een jaarlijkse belasting op de onbebouwde bouwgronden en kavels die voorkomen in het gemeentelijk register van onbebouwde percelen.

Artikel 2. De belastbare periode

De belasting wordt geheven voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031.

Artikel 3. Definities

Voor de toepassing van dit belastingreglement wordt verstaan onder:

● bouwgronden: gronden, met uitsluiting van kavels, die palen aan een voldoende uitgeruste weg in de zin van artikel 4.3.5 VCRO en gelegen zijn in een woongebied of in een woonuitbreidingsgebied dat reeds voor bebouwing in aanmerking komt blijkens een principiële beslissing of op grond van artikel 5.6.6 VCRO;

● kavels: de in een verkavelingsvergunning van een niet vervallen verkaveling afgebakende percelen;

● onbebouwd: beantwoordend aan de criteria voor opname in het register van onbebouwde percelen, gesteld bij en krachtens artikel 5.6.1 VCRO.

Een kavel of bouwgrond wordt als bebouwd aanzien wanneer de oprichting van een woning erop is aangevat op 1 januari van het aanslagjaar, overeenkomstig een stedenbouwkundige vergunning.

Een kavel of bouwgrond waarop gebouwen staan die niet voor bewoning bestemd zijn (garages, tuinhuizen, magazijn, ...) blijven een onbebouwd perceel.

● register van onbebouwde percelen: het register, vermeld in artikel 5.6.1 VCRO;

Artikel 4. De belastingplichtige

Belastingplichtige is de natuurlijke of de rechtspersoon die op 1 januari van het aanslagjaar eigenaar is van de bouwgrond of de kavel. Indien er een recht van opstal of erfpacht bestaat, is de activeringsheffing verschuldigd door de erfpachter of de opstalhouder.

In geval van eigendomsoverdracht onder levenden is de nieuwe eigenaar de belasting verschuldigd met ingang van 1 januari volgend op de datum van de authentieke akte die hem het eigendom toekent. Er zal geen rekening gehouden worden met de tussen partijen gesloten overeenkomst.

Artikel 5. Hoofdelijkheid

Wanneer er meerdere belastingplichtigen zijn, zijn deze hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.

Artikel 6. Berekeningsgrondslag en tarief of aanslagvoet

§1. De belasting bedraagt 0,70 euro per vierkante meter.

§2. De minimale aanslag bedraagt 350 euro per kavel of bouwgrond.

§3. De belastbare grondslag wordt steeds in volle m² uitgedrukt. Elk gedeelte van een vierkante meter wordt als een volledige vierkante meter beschouwd.

Artikel 7. Vrijstellingen en/of verminderingen

§1. Enkel de vrijstellingen en ontheffing opgenomen in dit artikel zijn van toepassing in de gemeente.

§2. Van de activeringsheffing zijn vrijgesteld:

● de eigenaars van één enkel onbebouwde bouwgrond in een woongebied of onbebouwde kavel, bij uitsluiting van enig ander onroerend goed gelegen in België of het buitenland. Deze vrijstelling geldt alleen gedurende de vijf kalenderjaren die volgen op de verwerving van het goed;

● de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen erkende sociale huisvestingsmaatschappijen;

● de ouders met kinderen ten laste, beperkt tot één onbebouwde grond in een woongebied of onbebouwde kavel per kind ten laste. Deze vrijstelling geldt maar gedurende de vijf kalenderjaren die volgen op de verwerving van het goed;

§3. De activeringsheffing wordt niet geheven op bouwgronden en kavels die tijdens het aanslagjaar niet voor bebouwing kunnen worden bestemd:

● ingevolge hun inrichting als collectieve voorziening, met inbegrip van hun aanhorigheden;

● ingevolge de Pachtwet van 4 november 1969, waarbij het bewijs van de pacht door alle middelen rechtens mag worden geleverd;

● ingevolge hun werkelijke en volledige aanwending voor land- of tuinbouw, gedurende het hele jaar;

● ingevolge een bouwverbod of enige andere erfdienstbaarheid tot openbaar nut die woningbouw onmogelijk maakt

● ingevolge een vreemde oorzaak die de belastingplichtige niet kan worden toegerekend, zoals de beperkte omvang van de bouwgrond of kavel, of hun ligging, vorm of fysieke toestand;

§4. Een vrijstelling wordt verleend aan de houders van een in laatste administratieve aanleg verleende verkavelingsvergunning, en dit gedurende 5 jaren, te rekenen vanaf 1 januari van het jaar dat volgt op de afgifte van de vergunning in laatste administratieve aanleg, respectievelijk, wanneer de verkaveling werken omvat, vanaf 1 januari van het jaar dat volgt op het jaar van afgifte van het attest, vermeld in artikel 4.2.16, §2 VCRO, desgevallend voor die fase van de verkavelingsvergunning waarvoor het attest verleend wordt.

§5. Een belastingontheffing wordt verleend aan de belastingplichtige die, alhoewel op 1 januari van het aanslagjaar de bedoelde werken niet aangevat hebbende, het bewijs voorlegt dat hij in de loop van het aanslagjaar op het belaste perceel bouwwerken, bestemd voor bewoning, onder dak heeft aangebracht. Hij dient hiertoe een verzoekschrift aan het college van burgemeester en schepenen te zenden uiterlijk op 15 februari volgend op het verstrijken van het aanslagjaar.

Indien sommige mede-eigenaars, krachtens de bovenstaande bepalingen zijn vrijgesteld, wordt de belasting onder de overige mede-eigenaars, in verhouding tot hun deel in het perceel, verrekend.

Artikel 8. Wijze van inning

De belasting wordt ingevorderd met een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 9. Aangifteplicht

§1. De belastingplichtige ontvangt vanwege het gemeentebestuur een aangifteformulier dat door hem, behoorlijk ingevuld en ondertekend, voor de erin vermelde vervaldatum moet worden teruggestuurd.

§2. De belastingplichtige die geen aangifteformulier heeft ontvangen is gehouden uiterlijk op 30 juni van het aanslagjaar, aan het gemeentebestuur de voor de aanslag noodzakelijke gegevens ter beschikking te stellen.

§3. In geval van eigendomsoverdracht onder levenden is de vorige eigenaar verplicht aangifte te doen van de eigendomsoverdracht via het door de gemeente toegestuurde aangifteformulier, en dit met opgave van de datum van de akte en de nauwkeurige aanduiding van de identiteit van de nieuwe eigenaar(s) van het betrokken perceel. De nieuwe eigenaar krijgt dan vervolgens van de gemeente een aangifteformulier om dit te bevestigen en eventuele vrijstellingen aan te vragen.

Artikel 10. Ambtshalve vestiging en belastingverhoging

§1. Bij gebrek aan aangifte binnen de termijn als vermeld in artikel 9, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte, kan de belasting ambtshalve worden gevestigd op basis van de gegevens waarover het gemeentebestuur beschikt.

Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekende brief, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van die elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die kennisgeving om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen. De belasting mag niet worden gevestigd voor die termijn.

§2. In het geval van de ambtshalve vestiging van de belasting wordt de belasting verhoogd met het bedrag gelijk aan het bedrag van de verschuldigde belasting. Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.

Artikel 11. Bezwaar

De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan tegen de belastingaanslag of de belastingverhoging (in voorkomend geval) bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

Het bezwaar moet worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.