BESLUIT ZONDER VISUM VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN

Zitting van maandag 3 november 2025

Belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten 2026-2031 - voorlopige goedkeuring

Het college van burgemeester en schepenen, in geheime zitting,

Juridische achtergrond

Artikelen 41, 162 en 170, §4, van de gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994

Artikel 40, §3 en 41, tweede lid, 14° van het decreet over het lokaal bestuur

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen

Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet)

Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA)

Het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2019 tot goedkeuring van de belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde reclamedrukwerken en daarmee gelijkgestelde producten 2020-2025

Feiten en context

De belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde reclamedrukwerken en daarmee gelijkgestelde producten 2020-2025 vervalt op 31 december 2025 en het is aangewezen om voor de aanslagjaren 2026 tot 2031 een nieuw belastingreglement vast te stellen.

Argumentatie

Het is gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen van alle belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven.

De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten heeft ook een ecologische component, met name het ontmoedigen van de veelverspreiding van reclame of publiciteit en het ontmoedigen van communicatiecampagnes op papier of wegwerpmateriaal. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.

Het tarief wordt forfaitair vastgesteld per bedeling van de drukwerken en gelijkgestelde producten aangezien het niet mogelijk is om controle uit te voeren op het aantal bedelingen. Deze berekeningswijze huldigt het principe ‘de vervuiler betaalt’.

Het drukwerk of het gelijkgesteld product voor de verkiezingen en in het kader van een volksraadpleging wordt vrijgesteld van de belasting om het democratisch discours maximale kansen te geven. Het drukwerk of het gelijkgesteld product wordt in deze context verdeeld in het kader van het algemeen belang. Het is informatief, het heeft geen winstgevend oogmerk en het wordt beperkt in de tijd tijdens de periode van de verkiezingen of de volksraadpleging verdeeld.

Het drukwerk of het gelijkgesteld product van door de gemeente erkende verenigingen bedoeld om de inwoners te informeren over hun socioculturele activiteiten, worden vrijgesteld van de belasting. Dat staat niet in de weg dat deze instellingen ook – in de eerste plaats – meer milieuvriendelijke manieren kunnen benutten om hun informatie te verspreiden.

Klein drukwerk is vrijgesteld van de belasting gezien de beperkte ecologische impact. Het gaat dan over publicaties kleiner of gelijk aan A4 met maximum van 4 pagina's (totaal van 2.494,80cm²).

Financiële weerslag

Financiële gevolgen

De ontvangst is voorzien in het meerjarenplan 2026-2031, actie "We innen belastingen en schrappen overbodige belastingen en retributies", budgetrekening 0020 / 73424000

BESLUIT: 

Enig artikel:

Neemt kennis van het ontwerpbesluit en deelt dit mee aan de voorzitter ter agendering op de gemeenteraad van 16 december 2025:

Artikel 1. De belastbare grondslag of het belastbaar feit

De gemeente heft een belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten in brievenbussen en op de openbare weg.

Artikel 2. De belastbare periode

De belasting wordt geheven voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031.

Artikel 3. Definities

Voor de toepassing van dit belastingreglement wordt verstaan onder:

●        verspreiding: bedeling in brievenbussen en op de openbare weg door persoonlijke afgifte of via een display. De verspreiding van hetzelfde drukwerk of gelijkgesteld product over een zeker tijdsverloop, wordt als één verspreiding aangezien;

●        drukwerk: bedrukt papier of karton. Voorbeelden zijn flyers, folders, kranten, catalogi, brochures, kaarten, publiciteitsbladen. Deze opsomming is niet limitatief.

●        gelijkgestelde producten: alle stalen en andere promo-artikelen die meegenomen kunnen worden en die aanzetten om diensten, producten of transacties te doen gebruiken, verbruiken of aankopen. Voorbeelden zijn samples en bedrukte gadgets. Deze opsomming is niet limitatief;

●        ongeadresseerd: het ontbreken van individuele adressering. Ook collectieve adresaanduiding of een gedeeltelijke adresvermelding wordt beschouwd als ongeadresseerd.

Artikel 4. De belastingplichtige

Belastingplichtige is de natuurlijke of de rechtspersoon die de opdracht gaf om het drukwerk te drukken of om het gelijkgestelde product te produceren. De belastingplichtige doet aangifte van zijn belastingschuld overeenkomstig artikel 9.

Als de opdrachtgever geen aangifte gedaan heeft overeenkomstig artikel 9 en niet gekend is op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt, bestaat er een weerlegbaar vermoeden dat de verantwoordelijke uitgever als opdrachtgever is opgetreden.

Artikel 5. Hoofdelijkheid

De verantwoordelijke uitgever, de drukker of producent van het gelijkgestelde product en de natuurlijke of de rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.

Artikel 6. Berekeningsgrondslag en tarief of aanslagvoet

§1. De belasting is verschuldigd bij de beëindiging van de verspreiding van het ongeadresseerde drukwerk of het gelijkgestelde product.

De belasting bedraagt 200 euro per bedeling.

§2. De gemeenteraad delegeert aan het college van burgemeester en schepenen de bevoegdheid om het tarief jaarlijks op 1 januari te indexeren op basis van de evolutie van de consumptieprijzenindex (hieronder afgekort als CPI) en wel als volgt:

(CPI november van het voorgaande jaar x basistarief 2026) / CPI november 2026

Er kan voor het eerst geïndexeerd worden op 1 januari 2027. Het indexeren kan nooit tot gevolg hebben dat de tarieven naar beneden worden bijgesteld.

De berekening van het geïndexeerde bedrag wordt wiskundig afgerond tot op een halve euro of hele euro, waardoor de prijsstijging steeds in schijven van halve euro's gebeurt.

Artikel 7. Vrijstellingen en/of verminderingen

Vrijstelling van belasting wordt verleend als:

●        de opdracht tot drukken of produceren uitgaat van een politieke partij die een lijst indiende voor de Europese, federale, gewestelijke, provinciale of gemeentelijke verkiezingen of van een kandidaat op die lijst, voor zover het drukwerk of de gelijkgestelde producten verspreid worden in de sperperiode voor het voeren van politieke propaganda;

●        het drukwerk kadert in een gemeentelijke volksraadpleging, voor zover het verspreid wordt aan de gerechtigde deelnemers van de volksraadpleging overeenkomstig artikel 317 van het decreet over het lokaal bestuur tot uiterlijk de dag van de volksraadpleging;

●        het drukwerk uitgaat van erkende gemeentelijke verenigingen.

●        het klein drukwerk betreft, namelijk publicaties kleiner of gelijk aan A4 met maximum van 4 pagina's (totaal van 2.494,80cm²).

Artikel 8. Wijze van inning

De belasting wordt ingevorderd met een kohier.

Artikel 9. Aangifteplicht

§1. De belastingplichtige doet binnen de 15 kalenderdagen na elk verstreken kwartaal, uiterlijk op 15 april, 15 juli, 15 oktober van het aanslagjaar en 15 januari van het jaar dat volgt op het aanslagjaar, aangifte bij de gemeente van de verspreiding binnen het verstreken kwartaal. Het aangifteformulier is ter beschikking gesteld op de gemeentelijke website. Valt de uiterste indieningsdatum op een zaterdag, zondag of een feestdag, dan wordt de vervaldag naar de eerstvolgende werkdag verplaatst.

De aangifte wordt ingediend digitaal via aangifteformulier op de gemeentelijke website of via het mailadres financiën@hove.be

De aangifte dient over de volgende gegevens te beschikken:

●        naam, adres en rijksregisternummer of ondernemings- of vestigingsnummer van de belastingplichtige;

●        datum van de verspreiding

●        benaming van het drukwerk of het gelijkgestelde product;

●        (in voorkomend geval) plaats van de verspreiding via een display of ander verdeelsysteem.

Een belastingplichtige die met een zekere regelmaat drukwerk of gelijkgestelde producten verspreidt, kan in de maand januari een aangifte indienen voor het hele aanslagjaar. Deze aanslag kan geregulariseerd worden in de maand januari van het volgende aanslagjaar.

§2. De gemeente kan een exemplaar van het verspreide drukwerk of van het verspreide gelijkgesteld product opvragen.

Artikel 10. Ambtshalve vestiging en belastingverhoging

§1. Bij gebrek aan aangifte binnen de termijn als vermeld in artikel 9, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte, kan de belasting ambtshalve worden gevestigd.

§2. In het geval van de ambtshalve vestiging van de belasting wordt de belasting verhoogd met het bedrag gelijk aan het bedrag van de verschuldigde belasting.

Artikel 11. Bezwaar

De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan tegen de belastingaanslag of de belastingverhoging (in voorkomend geval) bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

Het bezwaar moet worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.