BESLUIT VAN DE GEMEENTERAAD

Zitting van dinsdag 18 november 2025

Reglement leegstand - goedkeuring

De gemeenteraad, in openbare zitting,

Juridische achtergrond

De Grondwet, art. 170, § 4;

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van

bestuurshandelingen;

Het Decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten;

het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;

het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

de Vlaamse Codex Wonen van 2021 die de gemeente aanstelt als coördinator en regisseur van het lokale woonbeleid;

het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 van 11 september 2020;

het Besluit van de Gemeenteraad van 23 september 2025 waarin deze besliste om deel te nemen aan het project lokaal woonbeleid en om het projectvoorstel waarin de opmaak, opbouw, beheer en actualisering van het leegstandsregister inbegrepen is door het IGS IVLW Zuidrand goed te keuren.

Feiten en context

De Vlaamse Codex Wonen van 2021 stelt de gemeente aan als coördinator en regisseur van het lokale woonbeleid.

Op basis van de Vlaamse Codex Wonen kunnen gemeenten een register van leegstaande woningen en gebouwen bijhouden. Daarbij kunnen ze nadere materiële en procedurele regels voor het leegstandsregister bepalen.

De langdurige leegstand van woningen en gebouwen in de gemeente moet voorkomen en bestreden worden.

De gemeente Hove maakt deel uit van het intergemeentelijk project lokaal woonbeleid

Zuidrand. Het activiteitenpakket van het project bevat het opsporen, registreren en

aanpakken van leegstaande gebouwen en woningen als basisinitiatief (verplichte activiteit).

In het nieuwe reglement ten opzichte van het vorige reglement worden:

de woorden "zakelijk gerechtigde" vervangen door de woorden "houder van het zakelijk recht",

de woorden "inventarisatie" vervangen door de woorden "opname",

de woorden "inventarisatiedatum" vervangen door de woorden "opnamedatum",

de woorden "inventaris" vervangen door de woorden "lijst" in artikel 2,

de woorden "de gemeentelijke inventaris" vervangen door de woorden "het gemeentelijk register" in artikel 5 en 6.

In artikel 1, 7° worden de volgende zinnen toegevoegd:

"de woonfunctie, die blijkt uit een omgevingsvergunning of meldingsakte als vermeld in artikel 6 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning die voor die woning is uitgereikt. Bij een woning waarvoor er geen vergunning of melding is, of waarvan de functie niet duidelijk blijkt uit een vergunning of melding, wordt de functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van de woning dat voorafging aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten of bescheiden".

In artikel 3, §4 worden de volgende zinnen toegevoegd:

"dichtgemaakte of opgeheven raamopeningen (dicht geplakt, dicht geschilderd);

ernstig vervuild glaswerk of buitenschrijnwerk;

de woning is niet bemeubeld;

namen en opschriften verwijzen niet naar huidige eigenaars, bewoners of gebruikers van het pand;

niemand valt aan te treffen in de woning of het gebouw, zelfs niet na herhaalde pogingen om aan te bellen of te kloppen aan de deur of pogingen om contact te leggen op het adres van de woning of het gebouw".

In artikel 5 wordt de volgende paragraaf § 9 toegevoegd:

"De houder van het zakelijk recht kan tegen de beroepsbeslissing over de opname in het leegstandsregister beroep instellen bij de rechtbank van eerste aanleg binnen een termijn van drie maanden."

Dat is van belang omdat een houder van het zakelijk recht later in de procedure niet meer in beroep kan bij de rechtbank, zelfs niet naar aanleiding van de belastingaanslag. De opname is in het geval dat er een leegstandsbelasting bestaat op zich al een beslissing over de toepassing van een “belastingwet” in de zin van het Gerechtelijk Wetboek. En daartegen kan een houder van het zakelijk recht bij rechtbanken in beroep, maar wel maar binnen een termijn van drie maanden.

Adviezen

Het overleg van de interlokale vereniging voor het lokaal woonbeleid (IVLW) Zuidrand 1 van 4 september 2025 adviseerde dit reglement positief.

Argumentatie

Er zijn meerdere redenen om leegstaande woningen en gebouwen te registreren en te belasten:

●        Leegstand is de voorbode van verkrotting: een toestand waarin woningen en gebouwen minder waard of zelfs gevaarlijk zijn, wat niet enkel voor de eigenaar, maar ook voor de gemeente een verarming betekent.

●        Leegstaande woningen en gebouwen vormen makkelijker het mikpunt van vandalisme, krakers, vervuiling en worden soms ook gebruikt als schuilplaats voor illegale of criminele activiteiten.

●        Leegstand creëert een gevoel van onveiligheid, wat een hogere inzet van politie- en veiligheidsdiensten vraagt.

●        Leegstaande woningen of gebouwen maken het minder aantrekkelijk voor andere eigenaars in de straat of in de buurt om hun woning te renoveren of te verbeteren.

●        Sommige eigenaars laten woningen en gebouwen leegstaan louter om speculatieve redenen, in de hoop op hogere prijzen in de toekomst. Zij dragen echter niet bij aan de kosten die leegstand met zich mee brengt.

●        Leegstaande woningen en gebouwen in de gemeente verhogen onnodig het ruimtebeslag, terwijl de ecologische en maatschappelijke druk steeds groter wordt om hier zuinig mee om te gaan.

●        Woningen die zonder reden leegstaan, dragen bij aan de schaarste aan betaalbare en kwaliteitsvolle woningen en drijven huur- en verkoopprijzen op. Tegelijk is er een grote groep in de samenleving die moeilijk aan een goede woning raakt die ze kan betalen. De Vlaamse en lokale overheden stoppen jaarlijks veel middelen in het betaalbaar en toegankelijk houden van de woningmarkt. Onder die omstandigheden is het verantwoord om instrumenten als leegstandsbestrijding in te zetten om het aanbod te vergroten en te helpen de prijzen te beheersen.

Het bestaande reglement van 26 juni 2017 dient aangepast te worden.

BESLUIT: eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

 Keurt het reglement leegstaande woningen en gebouwen, zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit, goed.

 Artikel 2

 Het reglement leegstaande woningen en gebouwen treedt in werking op 1 januari  2026.

 Artikel 3

 Het reglement leegstaande woningen en gebouwen, goedgekeurd bij besluit van de   gemeenteraad van 26 juni 2017, wordt opgeheven met ingang van 1 januari 2026.