BESLUIT VAN DE GEMEENTERAAD

Zitting van dinsdag 16 december 2025

Retributiereglement voor meldingen en aanvragen van omgevingsvergunningen 2026-2031 - goedkeuring

De gemeenteraad, in openbare zitting,

Juridische achtergrond

Artikel 170, §4, eerste lid, van de Grondwet: Beslissingen tot het heffen van gemeentebelastingen behoren tot de uitsluitende bevoegdheid van de gemeenteraad

Artikel 41, tweede lid, 2 Artikel 41, derde en vierde lid van het Decreet Lokaal Bestuur: de bevoegdheid tot het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen, kan niet worden gedelegeerd aan het college van burgemeester en schepenen

Bestuursdecreet van 7 december 2018

Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen

Titel IV, Hoofdstuk II Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009

Titel V Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid

Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014

BVR van 16 juli 2010 betreffende de meldingsplichtige handelingen ter uitvoering van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening

BVR van 16 juli 2010 tot bepaling van de handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is

BVR van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning

BVR van 10 februari 2017 tot wijziging van diverse besluiten naar aanleiding van de inwerkingtreding van de omgevingsvergunning

Feiten en context

Het vaststellen van de machtiging tot heffen van retributies voor meldingen en aanvragen van omgevingsvergunningen, de voorwaarden, verminderingen en vrijstellingen, behoort tot de uitsluitende bevoegdheid van de gemeenteraad.

Argumentatie

De behandeling van omgevingsaanvragen brengt aanzienlijke kosten met zich mee (personeel, software, opvolging, juridische toetsing). Die kosten worden nu volledig door de algemene middelen gedragen en hebben dus een grote impact op de gemeentebegroting.

Belangrijke argumenten om deze retributies in te voeren:

●        Retributies zorgen voor een rechtvaardige verdeling van de kosten waarbij de gebruiker betaalt voor wat hij aanvraagt.

●        Het creëren van (financiële) ruimte voor andere prioriteiten binnen de dienst omgeving, of het gemeentebeleid in het algemeen.

●        Met extra middelen via retributies kan de dienst omgeving investeren in betere dienstverlening.

●        Signaalfunctie naar aanvragers. Een (bescheiden) retributie dwingt aanvragers om bewuster en correcter aanvragen in te dienen. We verwachten dus minder onvolledige of overbodige dossiers en bijgevolg minder verspilling van ambtelijke tijd.

●        De meeste buurgemeenten rekenen al geruime tijd retributies aan voor omgevingsvergunningen. Door als enige gemeente géén retributies te heffen, ontstaat een ongelijke situatie binnen de regio.

Samengevat: door een billijke retributie in te voeren, brengen we onze gemeente in lijn met de regionale praktijk, zorgen we voor een eerlijke kostenverdeling en creëren we de nodige ruimte om onze omgevingsdienst duurzaam en kwaliteitsvol te organiseren.

Financiële weerslag

De ontvangst is voorzien in het meerjarenplan 2026-2031, actie AC000198 "De dienst omgeving zet in op ruimtelijke ordening.", budgetrekening 0600 / 70001000

BESLUIT: Vaststelling retributiereglement op omgevingsvergunningen
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1: Basis retributie

Met ingang van 1 januari 2026 en voor een termijn eindigend op 31 december 2031 wordt een retributie vastgesteld voor meldingen en aanvragen van omgevingsvergunningen.

Artikel 2: Definities

Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:

●        Verkavelen: een grond vrijwillig verdelen in twee of meer kavels om ten minste één van deze kavels te verkopen of te verhuren voor méér dan negen jaar, om er een recht van erfpacht of opstal op te vestigen, of om één van deze overdrachtsvormen aan te bieden, zelfs onder opschortende voorwaarde, zulks met het oog op woningbouw of de oprichting van constructies;

●        Wijzigingsverzoek: het wijzigen van een omgevingsvergunningsaanvraag op basis van het Decreet betreffende de omgevingsvergunning, artikel 30 voor wat betreft de gewone procedure of artikel  45 voor wat betreft de vereenvoudigde procedure. Conform het decreet is er sprake van een wijzigingsverzoek wanneer het verzoek wordt ingediend tijdens het onderzoek van het project en dus na het volledig en ontvankelijk verklaren van een omgevingsvergunningsaanvraag. Het verzoek gebeurt door de aanvrager door middel van het indienen van een aangepaste projectinhoudsversie (PIV).

Artikel 3: Toepassingsgebied

Deze retributie is verschuldigd op het moment van het afleveren van de beslissing of aktename in kader van meldingen en aanvragen betreffende de omgevingsvergunningen.

De berekening gebeurt voor de totaliteit van het projectgebied en kan niet opgedeeld worden door fasering van het project of deelprojecten van naast- en aanliggende percelen met gelijkwaardig stedenbouwkundig programma.

Artikel 4: Retributieplichtige

De retributie is verschuldigd door de natuurlijke persoon, de rechtspersoon, de exploitant van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten of de bouwheer die gehouden is tot het indienen van een omgevingsvergunningsaanvraag of een omgevingsmelding dewelke uitwerking hebben op het grondgebied van de gemeente Hove.

Het verschuldigd zijn van deze retributie sluit niet uit dat de gemeente bij de vergunning een stedenbouwkundige last oplegt teneinde werken te financieren of werken te laten uitvoeren die in een directe relatie staan tot het vergunde project.

Artikel 5: Tarieven

De tarieven voor de dienstverlening m.b.t. omgevingsvergunningen die binnen het toepassingsgebied van artikel 3 vallen, worden als volgt vastgesteld:

 Artikel 6: Tarieven - indexering

De tarieven bepaald onder artikel 5 kunnen jaarlijks op 1 januari aangepast worden op basis van de evolutie van de consumptieprijzenindex (hieronder afgekort als CPI) en wel als volgt:

CPI november van het vorige jaar x basistarief 2026

CPI november 2025

Er kan voor het eerst geïndexeerd worden op 1 januari 2027. Het indexeren kan nooit tot gevolg hebben dat de tarieven naar beneden worden bijgesteld.

De berekening van het geïndexeerde bedrag wordt wiskundig afgerond tot op een halve euro of een hele euro, waardoor de prijsstijging steeds in schijven van halve euro's gebeurt.

Artikel 7: Vrijstellingen en verminderingen

1§ De retributie wordt niet geëist voor:

●        Een omgevingsvergunningsaanvraag waarvoor een stilzwijgende weigering ontvangen wordt

●        Een omgevingsvergunningsaanvraag dewelke wordt ingetrokken en/of stopgezet vooraleer het dossier  volledig en ontvankelijk verklaard wordt

●        Gerechtelijke overheden

●        Openbare besturen en de daarmee gelijkgestelde instellingen, evenals de instellingen van openbaar nut.

●        Vlaamse Huisvestingsmaatschappijen en de door de Vlaamse Huisvestigingsmaatschappij erkende sociale huisvestigingsmaatschappijen

●        Aanvragen voor het uitvoeren van beheerswerken in het kader van beheersovereenkomsten Natuur en Erosie

●        Dossiers die niet op vraag van de vergunninghouder werden opgestart wanneer het gaat over een exploitatie met uitzondering van de bekendmaking van het verstrijken van elke geldigheidsperiode van twintig jaar van een omgevingsvergunning van onbepaalde duur (artikel 83 S1, lid 3 omgevingsvergunningendecreet).

●        Een wijzigingsverzoek (nieuwe projectinhoudsversie, kortweg PIV), ingediend na de volledigheids- en ontvankelijkheidsverklaring, op vraag van de dienst omgeving om beperkte (technische) rechtzettingen te doen. 

2§ Wanneer een aanvraag tot bekomen van een omgevingsvergunning en/of melding ingediend wordt door meerdere aanvragers, waarbij een van deze aanvragers onder een categorie valt zoals opgesomd in artikel 7 1§, zijn enkel de niet vrijgestelde aanvragers hoofdelijk en ondeelbaar gehouden tot betaling van de retributie vermeldt in dit besluit.

Artikel 8: Invordering

De retributie is contant betaalbaar tegen afgifte van ontvangstbewijs of dient betaald te worden na ontvangst van de factuur voor de uiterste betaaldatum.

Bij niet-minnelijke regeling van de verschuldigde retributie zal de inning gebeuren met alle geëigende rechtsmiddelen.

Artikel 9: Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2026 en vervangt alle voorgaande besluiten.