BESLUIT VAN DE GEMEENTERAAD

Zitting van dinsdag 23 september 2025

Opstart papiercontainers en bijhorend retributiereglement - goedkeuring

De gemeenteraad, in openbare zitting,

Juridische achtergrond

De gemeente Hove is lid van IGEAN milieu & veiligheid en heeft beheersoverdracht aan IGEAN milieu & veiligheid gedaan.

Het Lokaal Materialenplan 2023 - 2030 stelt het beleid in Vlaanderen vast rond de selectieve inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval.

Het Materialendecreet implementeert de Europese kaderrichtlijn (EG) 2008/98 voor het beheer van afvalstoffen in Vlaanderen. 

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur

Feiten en context

De inzameling van papier en karton in de regio gebeurt door IGEAN in samenwerking met

Fost Plus. De ophaling van papier en karton gebeurt éénmaal om de 4 weken aan huis.

Momenteel kan papier en karton enkel in dozen of samengebonden met natuurtouw aangeboden worden voor de inzameling aan huis. Het is echter gebruiksvriendelijker voor de inwoners en meer ergonomisch voor de ophaler, om het papier en karton in te zamelen in containers. Het aanbieden van papier en karton in containers zorgt bovendien voor een properder straatbeeld tijdens de ophaaldagen.

Daarom wordt voorgesteld om de inwoners in te toekomst de optie te geven om papier en karton aan te bieden via een papiercontainer van 120 of 240 liter naast de huidige aanbiedingswijze in bulk. Het gebruik van een papiercontainer zal dus niet verplicht worden en samengebonden papier of papier in dozen kan zelfs naast een gevulde papiercontainer aangeboden worden.

Er zal gewerkt worden met grijze containers met witte opdruk ‘IGEAN’ en een geel deksel waarop een adressticker en de sorteerregels kleven. Per aansluitpunt wordt er maximaal 1 papiercontainer van 120 l of 240 l ter beschikking gesteld. Slechts in uitzonderlijke omstandigheden, en enkel op aanvraag en na goedkeuring van de gemeente, kan gebruik  gemaakt worden van een container van 1100 liter of van meer dan 1 papiercontainer.

Een chip in elke papiercontainer laat toe om de containers te beheren via het diftar-project

zodat op elk moment het aantal containers bij de aansluitpunten bekend is. De gemeente

blijft op deze manier eigenaar van de containers en kan papiercontainers die niet meer gebruikt worden bv. na een verhuis, laten leveren bij nieuwe aansluitpunten.

De aankoop en verdeling van de containers brengt kosten met zich mee evenals de ophaling van het papier en karton. De gemengde ophaling is duurder dan de papierinzameling in bulk. Voor Hove zou dit op jaarbasis een extra ophaalkost van ca. 1.500 euro betekenen.

Een deel van deze kosten wordt betaald door Fost Plus.

Aanvullend wordt voorgesteld om een retributie aan te rekenen voor het gebruik van de papiercontainer en dit via hetzelfde voorschot als voor de ophaling van huisvuil en gft. 

Een goede verhouding tussen de tarieven voor de verschillende fracties zoals het gft, papier en karton, pmd en huisvuil, is noodzakelijk om een correcte sortering te stimuleren. Voor de papiercontainers wordt daarom enkel een servicekost aangerekend. Er is geen bijkomende kost per lediging en ook geen verwerkingskost op basis van de aangeboden hoeveelheid.

Voorstel retributies:

Servicekost per papiercontainer

●        0,35 € / maand voor ctr 120 l

●        0,50 € / maand voor ctr 240 l

●        4,5 € / maand voor ctr 1100 l

De servicekost voor de papiercontainer zal geïnd worden via hetzelfde voorschottensysteem als voor huisvuil en gft.

Voorschotbedrag per papiercontainer:

●        4 € voor ctr 120 l

●        6 € voor ctr 240 l

●        40 € voor ctr 1100 l

Het initiële bedrag wordt als voorschot gevraagd op de eerste betalingsuitnodiging voor inwoners die nog geen voorschot hebben. Als een aansluitpunt reeds containers heeft voor huisvuil en/of gft, worden de voorschotbedragen samengeteld. Zodra het reële verbruik van het aansluitpunt gekend is, wordt gewerkt volgens het principe van de slimme factuur en zijn de initiële bedragen niet meer van toepassing.

Een jaarlijkse bijsturing van de retributies is aangewezen om de algemene kostenstijging te volgen en de verhouding inkomsten/kosten in balans te houden.

Indicatieve timing:

●        opstart communicatietraject oktober 2025 (speciale afvalkrant + brieven aan huis)

●        levering containers aan huis: eind januari 2026

●        eerste moment voor aanbieden containers: 9 februari 2026

Argumentatie

Het gebruik van een container voor het aanbieden van papier en karton is niet verplicht: een burger kan zelf kiezen of hij al dan niet gebruik wenst te maken van een container.

Het ophalen van containers is minder belastend voor de ophaler, is netter en er is minder waaivuil (bij stormachtig weer) door het papier in containers aan te bieden.

Het kan voor burgers gebruiksvriendelijker zijn om gebruik te kunnen maken van een container: dat zal uiteraard niet voor iedereen zijn, vandaar de vrije keuze om voor een container te kunnen kiezen.

Financiële weerslag

De kosten voor de aankoop en verdeling van de papiercontainers zijn ten laste van de gemeente. Hiervoor wordt budget voorzien in het meerjarenplan.

De hogere inzamelkost wordt deels door de gemeente en deels door Fost Plus gedragen. 

Via de servicekost dragen aansluitpunten met een papiercontainer bij in deze kosten.

BESLUIT: Goedkeuring retributiereglement papiercontainers
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad stelt voor om de burgers de kans te geven om gebruik te kunnen maken van een container voor het aanbieden van papier en karton aan de hand van een diftarcontainer.

Artikel 2

De gemeenteraad stemt in met volgende indicatieve timing: opstart communicatietraject oktober 2025; levering containers januari 2026; eerste aanbieding papiercontainers 9 februari 2026.

Artikel 3

De gemeenteraad keurt het retributiereglement goed:

Retributiesreglement voor de selectieve inzameling van papier en karton met containers.

Artikel 1   

Met ingang van 1 januari 2026 legt de gemeenteraad volgende retributie vast voor het gebruik van een papiercontainer: 

De aanrekening van de servicekost gebeurt maandelijks. Bij een wisseling van volume in de loop van de maand, zal het maandelijkse bedrag voor het initiële volume aangerekend worden tot het einde van die maand. De volgende maand zal het maandbedrag van het nieuwe volume aangerekend worden.

Artikel 2   

De retributie is hoofdelijk verschuldigd door volgende personen of instanties die deel uitmaken van een aansluitpunt:

●        de referentiepersoon van elk gezin als zodanig ingeschreven in het bevolkingsregister of in het vreemdelingenregister,

●        de referentiepersoon van elk gezin die op het grondgebied van de gemeente om het even welke woning of woongelegenheid in gebruik heeft, hetzij tijdelijk, hetzij als tweede verblijf of zich het gebruik ervan voorbehoudt zonder nochtans ingeschreven te zijn in de bevolkingsregister of in het vreemdelingenregister en die beroep doet op de dienstverlening,

●        iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die als hoofd- en of bijkomende activiteit op het grondgebied van de gemeente een commerciële, industriële, landbouw- of dienstverlenende activiteit uitoefent en die beroep doet op de dienstverlening, 

●        verenigingen, gemeenschapshuizen, openbare en semi-openbare instellingen, enz. die beroep doet op de dienstverlening.

Artikel 3

Voorschot

De retributie wordt betaald met voorschotten. In opdracht van de gemeente wordt er een uitnodiging tot betaling van een voorschot verstuurd.

Elk betaald voorschot blijft verbonden aan het betrokken aansluitpunt dat beroep wenst te doen op de dienstverlening. Maandelijks wordt de servicekost voor de papiercontainer van het voorschot afgehouden. 

Het voorschotbedrag voor de papiercontainers is:

Als een aansluitpunt gebruik maakt van meerdere containers (huisvuil, gft, papier en karton,) worden de voorschotbedragen samengeteld.

Artikel 4   

Tarief omruiling container 

De retributie voor het plaatsen of wisselen van volume na 30 kalenderdagen na de inhuizing van een nieuw aansluitpunt, bedraagt 15 euro. 

Artikel 5   

Tarief plaatsen slot

De retributie voor het leveren en plaatsen van een slot bedraagt 25 euro. De retributie voor het plaatsen of wisselen van volume en voor het leveren en plaatsen van een slot worden van het voorschot afgehouden onmiddellijk na de uitvoering van deze opdracht.

Artikel 6

Eindafrekening

Bij het beëindigen van de dienstverlening ontvangt het aansluitpunt een eindafrekening en wordt het eventueel overblijvend saldo van het voorschot terugbetaald.

Artikel 7   

De retributies voor de servicekost voor de papiercontainers, vermeld in artikel 1, worden jaarlijks op 1 januari aangepast op basis van de evolutie van de afgevlakte gezondheidsindex en wel als volgt: elk bedrag wordt vermenigvuldigd met een factor met in de teller de afgevlakte gezondheidsindex die van toepassing was op 1 november van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarin het bedrag wordt gewijzigd, en met in de noemer de afgevlakte gezondheidsindex die van toepassing was op 1 november van het jaar dat voorafgaat aan de vaststelling van het vigerende bedrag. Het zo verkregen getal wordt naar boven afgerond op vier decimalen. De totale retributie zal bij elke afrekening afgerond worden op 2 decimalen.

Artikel 8   

Bij niet-minnelijke regeling zal de inning bij burgerlijke rechtsvordering gebeuren.

Artikel 9

Een afschrift van dit besluit wordt aan de toezichthoudende overheid bezorgd en aan IGEAN milieu & veiligheid, die instaat voor de verdere uitvoering hiervan gelet op de beheersoverdracht aan IGEAN milieu & veiligheid.