Zitting van 28 juni 2022

Juridische achtergrond

Artikel 32, 277 en 278 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

Feiten en context

De notulen worden tijdens de eerstvolgende vergadering ter goedkeuring voorgelegd. 

BESLUIT: Goedkeuring notulen
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

De gemeenteraad keurt de notulen van de vorige zitting zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit, goed.

Zitting van 28 juni 2022

A. Lokaal bestuur - Jaarrekening 2020

Juridische achtergrond

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 regelt de beleids- en beheerscyclus van de gemeente, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het ministerieel besluit van 8 juli 2013 regelt de digitale rapportering van de gegevens van de beleids- en beheerscyclus van de gemeente, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen, meer bepaald Deel 2, Titel 4, Hoofdstuk 1, Afdeling 1 houdende de algemene betalingen en Afdeling 5 betreffende de jaarrekening.

De gemeenteraadsbeslissing van 16 december 2019 houdende goedkeuring van het meerjarenplan 2020-2025.

De beslissing van de OCMW-raad van 16 december 2019 houdende goedkeuring van het meerjarenplan 2020-2025.

De gemeenteraadsbeslissing van 15 december 2020 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

De beslissing van de OCMW-raad van 15 december 2020 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

De gemeenteraadsbeslissing van 14 december 2021 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

De beslissing van de OCMW-raad van 14 december 2021 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

Feiten en context

Nadat de rekeningen van de boekhouding in overeenstemming zijn gebracht met de gegevens van de inventaris van al de bezittingen, rechten, vorderingen, schulden en verplichtingen, van welke aard ook, van de gemeente en het OCMW, worden ze samengevat opgenomen in het ontwerp van de jaarrekening.

De jaarrekening wordt vastgesteld voor 30 juni van het boekjaar dat volgt op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft.

De gemeente en het OCMW hebben een geïntegreerde jaarrekening, maar hebben hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de OCMW-raad moet eerst zijn deel van de jaarrekening vaststellen.  Daarna kan de gemeenteraad het deel van de jaarrekening dat de OCMW-raad heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor de jaarrekening definitief is vastgesteld.

Aan de gemeenteraadsleden wordt naast het officiële document met daarin alle wettelijk verplichte informatie ook een extra bundel bezorgd in de vorm van een verklarende nota.

Dit document verschaft een woordje uitleg bij elk van de schema's.  Bovendien werd wat extra cijferwerk verricht dat werd verwerkt in een aantal tabellen en grafieken.

Daarnaast werd op de website  extra achtergrondinformatie gepubliceerd in de vorm van documentatie die bij deze jaarrekening hoort.

Adviezen

De jaarrekening 2021 werd positief geadviseerd door het managementteam.

De jaarrekening werd toegelicht tijdens de commissievergadering financiën op donderdag 9 juni 2022.

Argumentatie

De jaarrekening 2021 wordt als volgt vastgesteld:

Beknopt debat bij de behandeling van dit punt (het volledige debat is te beluisteren via de audio-opname op de website):

Goedele Breyne (pH7-Positief Hove): Dank aan de financiële dienst om een week eerder het werk aan te leveren. Wij hebben kritische vragen kunnen stellen in de commissie financiën. We zien stijgende energiekosten en vier indexering van lonen. Het MJP zal 700.000 euro meer kosten aan personeelskosten en 150.000 euro aan energiekosten.

Er is nog een wensenlijstje qua investeringen en ook Audio wat we net beslist hebben, was niet voorzien, jeugdlokalen is ook al beslist. Dan vermelden we nog niet de crisis in de bouwsector. Qua patrimonium liggen er al heel wat facturen voor van de architecten.

Wij merken dat het verschil van jaarrekening 2020 en 2021 voor de loonmassa een verschil van 1 miljoen euro is. Dat houdt nog geen rekening met de index.

Voor de investeringen in de gebouwen vragen wij een herziening. We verwachten dat er ingezet wordt op digitalisering van de processen die onze burger nodig heeft.

We hebben twee vragen:

1. Bekijk die planning van die investeringen en herteken dat. In 2025 stevent Hove af op een lege kas, dus stuur dat bij. Heeft Hove wel nood aan megalomaan project aan het gemeentehuis? We hebben nog steeds geen masterplan gezien wie er vanuit welke gebouwen zal opereren.
2. Waarom worden wij als raad niet betrokken?

Wim Bollaert (Fan van Hove): Wat hier voorligt is de eindafrekening van vorig jaar, daar kunnen we niets meer aan veranderen. We sluiten 2021 met een goed resultaat. We zitten met 90% op ontvangstenkant en 93% op exploitatie elk jaar beter qua budgettering. De jaarrekening zit dichter bij wat we geraamd hebben. Onze schuldgraad is historisch laag: 182 euro per inwoner. Ik denk dat de kerncijfers goed zitten.

2023 wordt een jaar met uitdagingen. Door de indexering stijgt ook de personenbelasting mee, dat zou voor het volledige meerjarenplan zo maar even gaan over 1,5 miljoen – dat is nieuws van vandaag. Voor 2022 is dat nog matig, daarna stijgt het. Wat mij doet concluderen dat we ambitieus mogen blijven: er is nood aan degelijke jeugdlokalen, we moeten onze basisdienstverlening in het gemeentehuis optimaliseren. De ABEX voorspelt misschien ook al een daling, misschien binnen een half jaar. Er zijn ook een aantal zaken die we structureel tegen het licht willen houden. De realisatiegraad is laag, er is ook een monitoring van personeelskost door het M-team. Er wordt gezegd dat er zo veel personeel meer is; ik durf dat te betwisten, maar laat ons dat eerst in kaart brengen. We hebben niet zo veel meer aangeworven, integendeel: er geraken vacatures niet ingevuld. Subsidiëring moeten we ook in het oog houden. En we komen met een patrimoniumplan, dan gaan we ook keuzes maken naar energie en dus kostenefficiëntie.

We rijken jullie daar toch wel de hand, we hebben daarnet Audio gehad, waar jullie betrokken zijn. Ik vermoed dat in het najaar de raadscommissie ook een stukje werksessie zal zijn. 2022 zal een lastig jaar worden. In de commissie kunnen zelfs waarnemers hun zeg doen, dus ik betreur dat u dat zegt.

Filip Craen (Hove Beweegt): Ik ga de pertinente opmerkingen van collega Breyne niet herhalen. Ik zie dat jullie goede moed en enthousiasme hebben om verder te gaan. Tegelijk zie ik bij lokale besturen dat ze worstelen met hun kosten en dat er scherpe keuzes moeten gemaakt worden. Alles realiseren én met respect voor de timing zal moeilijk worden. Er is 2,6 miljoen gereserveerd voor een nieuw gemeentehuis, goed wetende dat er andere zinvollere investeringen te doen zijn, dat heeft ook te maken met infrastructuur en technologie. Jullie zijn de weg aan het opgaan. We denken dat de tijd gekomen is om daar scherp over na te denken; er zijn nog wel wat ambities op vlak van ruimtelijke ordening, mobiliteit en toegankelijkheid. Daar is de Hovenaar meer mee gediend dan met een nieuw gemeentehuis.

Goedele Breyne (pH7-Positief Hove): Begrijp ik goed dat jullie niet overwegen van dit plan bij te sturen? Dat jullie daar niet mee bezig zijn? Van het gemeentehuis specifiek?

Bart Van Couwenberghe (N-VA): Het college zal scherpe keuzes moeten maken, we zijn er mee bezig.

BESLUIT: Vaststelling jaarrekening
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad stelt het gemeentelijk deel van de jaarrekening 2021 vast.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt het OCMW deel van de jaarrekening 2021 goed, zoals vastgesteld door de OCMW-raad.  Door deze goedkeuring wordt de jaarrekening 2021 in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.

Zitting van 28 juni 2022

Juridische achtergrond

Art. 40 §1 van het decreet lokaal bestuur over de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Art. 56 §1-3 van het decreet lokaal bestuur over de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen.

Art. 217 van het decreet lokaal bestuur over de organisatiebeheersing.

Art. 218 van het decreet lokaal bestuur over de organisatiebeheersing.

Art. 2019 over de organisatiebeheersing en de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen, de gemeente- en raad voor maatschappelijk welzijn i.v.m. het algemeen kader en de rapportering.

Art. 220 van het decreet lokaal bestuur over de organisatiebeheersing en de bevoegdheden van de algemeen directeur. 

Feiten en context

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn geven op 29 juni 2020 (zie besluit in bijlage) goedkeuring aan de vastlegging van een algemeen kader voor de organisatiebeheersing. De leidraad organisatiebeheersing van de Vlaamse overheid wordt als methode voor evaluatie en rapportering gekozen.

De leidraad organisatiebeheersing van de Vlaamse overheid telt tien domeinen. Het M-team wil prioritair voorrang geven aan de thema's HRM en ICT als onderwerp voor de zelfevaluatie.

Deze keuzes vloeien voort uit de uitgevoerde HRM-audit en de ICT-audit waar het bestuur vrijwillig op ingetekend heeft.

Naast de opvolging van de doelstellingen en de acties op het vlak van personeelsbeleid en ICT heeft de organisatie nog een aantal stappen gezet op het vlak van organisatiebeheersing.

In de loop van 2021 is de omgevingsanalyse die voorbereid was in aanloop van de nieuwe bestuurlijke legislatuur en de nieuwe BBC-cyclus herzien.

De diensten hebben hun aandeel kritisch onder de loupe genomen en daar waar er markante verschillen tussen de analyse en de actuele situatie bleken is de informatie aangepast.

Het ollege van burgemeester en schepenen heeft hier bespreking over gehouden, toevoegingen en aanpassingen geformuleerd. Het M-team heeft dit eveneens besproken en positief geadviseerd.

Het college van burgemeester en schepenen heeft in oktober 2021 goedkeuring gegeven aan de geactualiseerde omgevingsanalyse. De omgevingsanalyse maakte deel uit van de documenten bij de herziening van het meerjarenplan.

Bij de voorbereiding van de herziening van het meerjarenplan is er van start gegaan met projectfiches. De fiches definiëren het project en geven een overzicht van de verschillende te ondernemen stappen met bijbehorende timing zodat het risico op fouten verkleind en de mogelijkheden op bijsturing en vervollediging van het project vergroot worden.

Er zijn meer dan honderd projectdefinities geformuleerd en fiches gemaakt

De verfijning van dit proces en de integratie in de organisatie wordt opgevolgd door het M-team.

De acties die geformuleerd zijn in de HRM-scan en stand van zaken worden meer gedetailleerd gerapporteerd in een bijlage rapport 2022 HRM.

De acties die ondernomen zijn voor het onderdeel ICT en de ICT-audit worden eveneens meer gedetailleerd gerapporteerd in een bijlage rapport 2022 ICT.

Dit besluit heeft geen rechtstreekse financiële gevolgen. Financiële gevolgen van verbeteractie die uit de zelfevaluatie (HRM-ICT) voortvloeien zullen apart geraamd en na goedkeuring begroot worden. Hetzelfde geldt voor de projecten die omschreven en gepland zijn in de aanpassing van het meerjarenplan 2021.

BESLUIT:

Enig artikel

De gemeenteraad neemt kennis van de rapportering m.b.t. organisatiebeheersing.

Zitting van 28 juni 2022

Juridische achtergrond

Wet opgenomen in Koninklijk Besluit van 1.12.1975 houdende het algemene reglement op de politie van het wegverkeer en het gebruik van de openbare weg, zijnde de wegcode en haar wijzigingen.

Koninklijk Besluit van 13.02.2012 betreffende het invoeren van fietsstraten .

Koninklijk Besluit van 04.12.2012 vaststelling van de verkeersborden ( F111 en F113) - fietsstraten

Ministerieel besluit van 11.11.1976 waarbij de minimum afmetingen van de verkeersborden wordt geregeld

Ministeriele omzendbrief MOB/2009/01 van 3.04.2009.

Besluit van de Vlaamse regering betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de bekostiging van de verkeerstekens.

Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017 met betrekking tot de gemeenteraad artikel 40.

In acht name dat onderstaande maatregelen betrekking hebben op gemeentewegen.

Feiten en context

In de beleidsdoelstellingen werd de veiligheid van fietsers, in het bijzonder de veilige schoolroutes en de inrichting van fietsstraten, opgenomen.

De opmaak van een fietsrouteplan heeft de veilige fietsroutes in kaart gebracht en deze kaart werd bedeeld in de scholen en kan ook verkregen worden.

Door de gemeenteraad werd eveneens een samenwerkingsovereenkomst gesloten met het Provinciebestuur van Antwerpen voor de herwaardering of optimalisatie van de F1 en de aansluiting met de F16.

Uit de resultaten van de tellingen en de bevraging die in het kader van de proefopstelling aan de Donderbrug werd uitgevoerd, bleek dat het aangewezen is maatregelen te nemen voor de veiligheid van fietsers in de Leon Dumortierstraat. Na de werken aan de Jan Frans Gellyncklaan verwachten we opnieuw een toename van het autoverkeer in de Leon Dumortierstraat

Daarom werd door de verkeerscel op 26 april voorgesteld om de Leon Dumortierstraat tussen de Geelhandlaan en de Molenstraat in te richten als fietsstraat.

De straat zal worden afgebakend met de verkeersborden F111 'begin fietsstraat' en F113 'einde fietsstraat' zoals opgenomen in de wegcode.

Adviezen

De gemeentelijke verkeerscel adviseerde gunstig op dit voorstel op 26 april.

Argumentatie

Het inrichten van fietsstraten op de routes van en naar school en als aansluiting op de fietsostrade is een goed instrument om de veiligheid van de fietser te verbeteren.

Beknopt debat bij de behandeling van dit punt (het volledige debat is te beluisteren via de audio-opname op de website):

Jo Ampe (Hove Beweegt): Er zijn drie voorstellen in het advies? Jullie verwachten van ons een voorkeur voor 1,2 of 3. Of gaan we geen één van de drie goedkeuren? Jullie zoeken naar een oplossing voor een probleem dat ontstaan is tijdens een ander probleem dat niet correct is opgelost. We hebben begrepen dat de provincie wel akkoord was voor de onderbreking, maar dat jullie dat niet wilden. Het probleem van de overdruk in de Dumortierstraat is weggevallen, omdat dit een probleem was van tijdens de stop. Kies dan eens volledig voor een fietsstraat, niet halfslachtig met een verkeersdrempel of met geschrankte parkeervakken. Maar duidelijk met een goede visualisatie zodat het één geheel vormt van aan de Geelhandlaan tot in de Leliestraat. We zijn ervan overtuigd dat een verkeersdrempel niet de oplossing is. Er kan links en rechts parkeerruimte zijn, met ruimte voor fietsers aan weerszijden. De weg is 6 meter breed en een auto is maar 1m70 breed. Het is perfect mogelijk om een fietsstraat te maken en om aan de zijkant parkings te laten.

Bart Van Couwenberghe (N-VA): Op het college van 23 mei 2022 is er geopteerd voor tekening 1.

Jo Ampe (Hove Beweegt): We beginnen het gewoon te worden dat jullie een vraag stellen en het antwoord al hebben en dus het principe van de democratie onderuit halen.

Bart Van Couwenberghe (N-VA): Er zaten twee tekeningen te veel in het besluit, waarvoor onze excuses.

Jo Ampe (Hove Beweegt): Ik hoop dat er ter dege werk gemaakt wordt van de monitoring.

Bart Van Couwenberghe (N-VA): Wij blijven monitoren.

Jo Ampe (Hove Beweegt): Wij blijven opvolgen.

Isabelle De Meese (pH7-Positief Hove): Als ik het goed begrijp is het variant 1 die uitgevoerd zal worden. Maak er eerst een fietsstraat van voor je andere ingrepen gaat doen en eerst gaat monitoren. In variant 1 zien we parkeerplaatsen bij de huizen. Er worden dan obstakels voorzien. Dat is niet handig voor fietsers als je van een brug komt. Is het niet mogelijk om dat in fases te doen? Maak er eerste een fietsstraat van met 30 km per uur en bekijk dan of je nog ingrepen moet doen.

Bart Van Couwenberghe (N-VA): We zullen dat meenemen.

Filip Craen (Hove Beweegt): Is er nog openbaar vervoer in deze straat? En wordt dat verwerkt in de toekomstige fietsstraat?

Bart Van Couwenberghe (N-VA): Ik denk dat we daar rekening mee moeten houden.

Goedele Breyne (pH7-Positief Hove): Wij zijn niet tegen de fietsstraat, maar wij weten niet wat er hier voorligt. De aanpassingen aan de Donderbrug zijn nooit besproken geweest en nu zijn er nog extra tekeningen bijgemaakt om de fietser nog meer op de weg te sturen. Wij mogen onze zeg doen, maar het is halfslachtig. Wat ligt er hier eigenlijk voor?

Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove): De invoering van de fietsstraat in de Dumortierstraat maakt deel van de beslissing van het college op het ogenblik dan men besliste om het project Donderbrug niet te verlengen. Ik heb het collegebesluit zo gelezen. Hier ligt vooral het principe van de invoering in de fietststraat voor, los van alle technische voor- en nadelen.

Goedele Breyne (pH7-Positief Hove): Dan moet artikel 2 er niet bij zijn?

Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove): De signalisatie in artikel 2 is de benodigde signalering van de fietsstraat.

Goedele Breyne (pH7-Positief Hove): Dus de bloembakken en de drempels wordt achterwege gelaten.

Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove): We zullen de technische plannen uit het besluit te halen.

Dit besluit heeft geen financiële gevolgen.

BESLUIT: Invoering fietsstraat in de Leon Dumortierstraat
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad beslist om de Leon Dumortierstraat tussen de Geelhandlaan en de Molenstraat in te richten als fietsstraat.

Artikel 2

Deze maatregel, het installeren van een fietsstraat zal uitgevoerd worden met de borden F111 en de borden 113. De nodige wettelijke en aanvullende signalisatie wordt aangebracht volgens plan gevoegd bij dit besluit.

Zitting van 28 juni 2022

Juridische achtergrond

De overeenkomst met statutaire draagkracht voor de interlokale vereniging Zora Werkt stelt in artikel 18 dat het budget en de jaarrekening (met daarbij een inhoudelijk jaarverslag) van de vereniging jaarlijks ter goedkeuring worden voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten en OCMW’s nadat het beheerscomité deze heeft vastgesteld.

Feiten en context

Eind 2017 werd de interlokale vereniging ZORA Wijk-werken (opvolger van Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap PWA) opgericht. Er werd ook een overeenkomst met statutaire draagkracht afgesloten. Vanaf 1/1/2020 werd de dienstverlening rond Wijk-werken (opgenomen in de interlokale vereniging ZORA Wijk-werken) en rond arbeidstrajectbegeleiding & activering (verankerd in de samenwerkingsovereenkomst tot oprichting van een intergemeentelijke dienst arbeidstrajectbegeleiding en activering) en van de regierol sociale economie in één intergemeentelijk samenwerkingsverband geïntegreerd.

Mortsel is de beherende gemeente van de ILV ZORA Werkt, Boechout, Borsbeek, Edegem, Hove, Lint, Kontich en Wommelgem zijn de participerende gemeenten. De vereniging moet kostendekkend werken. De inkomsten worden aangewend voor de werkingsmiddelen, de eventuele coördinatiekost en de personeelskost die de beherende gemeente maakt ter uitvoering van haar opdrachten voor de vereniging. De coördinatiekost die de beherende gemeente maakt, wordt vergoed volgens de afspraak die hierover in het beheerscomité wordt gemaakt.

De financieel verantwoordelijke van de beherende gemeente staat in voor o.m. de voorbereiding van de begroting, het financieel verslag, de registratie van de financiële verrichtingen, de verantwoording van de middelen zoals voorgeschreven door de subsidiërende overheid,… van de vereniging. Het budget en de jaarrekening (met daarbij een inhoudelijk jaarverslag) van de vereniging worden jaarlijks ter goedkeuring voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten en OCMW’s nadat het beheerscomité ze heeft vastgesteld.

Het beheerscomité van de ILV ZORA Werkt heeft op 3 juni 2022 de voorliggende jaarrekening van de ILV ZORA Werkt voor 2021 vastgesteld en kennis genomen van het jaarverslag.

Argumentatie

Het is de bevoegdheid van de participerende OCMW's en lokale besturen aan de ILV Zora Werkt de jaarrekening en het jaarverslag van de ILV goed te keuren.

Er is geen financiële weerslag op de begroting van het eigen bestuur aangezien de interlokale vereniging Wijk-werken ZORA wordt verondersteld break even te draaien.

BESLUIT: Goedkeuring jaarrekening en jaarverslag 2021 ILV Zora Werkt!
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

De jaarrekening en het jaarverslag 2021 van de ILV Zora Werkt wordt goedgekeurd

Zitting van 28 juni 2022

Juridische achtergrond

Gemeenteraadsbesluit van 19 december 2016: Goedkeuring oprichting Streekvereniging Zuidrand.

Gemeenteraadsbesluit van 29 april 2019: De raad keurt de aangepaste statuten van de Streekvereniging Zuidrand goed.

Gemeenteraadsbesluit van 15 december 2020: De raad keurt de verlenging van de duur en de aangepaste statuten van de projectvereniging Streekvereniging Zuidrand goed

Feiten en context

De projectvereniging ‘Streekvereniging Zuidrand’ is een intergemeentelijk samenwerkingsverband tussen de gemeenten Aartselaar, Borsbeek, Edegem, Hove, Lint, Kontich en stad Mortsel.

De vereniging heeft tot doel een geïntegreerd streekbeleid uit te bouwen. Er wordt gewerkt aan het versterken van de identiteit van de regio en het streekgevoel. Dit gebeurt door in te zetten op een waaier aan thema’s waaronder cultureel erfgoed, onroerend erfgoed, bovenlokaal cultuurbeleid, recreatie en toerisme.

De projectvereniging ‘Streekvereniging Zuidrand’ werd opgericht op 21 december 2016 voor de periode van 1 januari 2017 tot en met 31 december 2020. In 2020 werd de duur van de projectvereniging verlengd tot en met 31 december 2026.

Volgens de statuten van de projectvereniging (art. 14, §2) dient de raad van bestuur elk jaar de jaarrekening en activiteitenverslag voor te leggen aan de gemeenteraden van de deelnemende overheden ter goedkeuring.

Argumentatie

Volgens de statuten van de projectvereniging (art. 14, §2) dient de raad van bestuur elk jaar de jaarrekening en activiteitenverslag voor te leggen aan de gemeenteraden van de deelnemende overheden ter goedkeuring.

De projectvereniging doet dit in de vorm van een jaarrekening, het verslag van de revisor en een uitgebreid activiteitenverslag.

De raad van bestuur van de Streekvereniging Zuidrand gaf op 30 maart 2022 haar goedkeuring voor dit punt.

Gerda Lambrecht (N-VA) licht de stand van zaken van de streekvereniging Zuidrand toe aan de hand van een presentatie. Jullie kunnen via de qr-code ook aansluiten op de nieuwsbrief van de zuidrand.

De Streekvereniging Zuidrand sloot 2020 af met een winst van 116 243 euro. Deze werd overgeboekt naar de rubriek “overgedragen winst” in 2021. Deze vormde samen met de winsten van voorgaande jaren een overgedragen winst van 200 463,58 euro. 2021 werd afgesloten met een winst van 106 753,27 euro. Dit maakt een totaal onder de rubriek “overgedragen winst” van 307 216,85 euro.

In totaal ontving de Streekvereniging Zuidrand in 2021 voor 790 467.97 euro aan subsidies, waarvan 195 760.25 euro (25%) vanuit de lokale besturen.

BESLUIT: Goedkeuring jaarrekening en activiteitenverslag 2021 streekvereniging Zuidrand
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

De raad keurt de jaarrekening en het activiteitenverslag voor 2021 van de projectvereniging Streekvereniging Zuidrand goed.

Zitting van 28 juni 2022

Juridische achtergrond

Artikel 43 en 386 van het decreet over het lokaal bestuur

Besluit van de gemeenteraad van 24 juni 2019 m.b.t. deelname en afvaardiging in de sportregio midden-provincie

Feiten en context

In bijlage het werkingsverslag en jaarrekening 2021 van de sportregio Midden-Provincie.

BESLUIT: Goedkeuring jaarverslag en resultatenrekening 2021 Sportregio Midden-Provincie
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

De gemeenteraad keurt het jaarverslag en de resultatenrekening 2021 van de sportregio Midden-Provincie goed.

Zitting van 28 juni 2022

Juridische achtergrond

Artikel 40 §3 van het het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en context

2025/2/3/1 Aanbieden van laagdrempelige en kwaliteitsvolle beweegactiviteiten

Lessenreeksen badminton, line dance en dynamic tennis = 1.50 EUR/les

Lessenreeksen Latino Moves = 3 EUR/les

Er is een wijziging voor de lessenreeksen badminton, line dance en dynamic tennis vergelijken met de vorige vastlegging. De vorige prijs was 0.50 EUR/les.

Adviezen

Het voorstel om de inschrijvingsgelden voor de lessenreeksen te verhogen naar €1.5/les is voorgelegd aan de sportraad en zij waren hier voorstander van.

Argumentatie

De lessenreeksen dynamic tennis, badminton en line dance gaan van 0.50 EUR/les naar 1.50 EUR/les omwille van de volgende redenen:

- we merkten de afgelopen jaren dat er voor beide lessenreeksen altijd veel inschrijvingen zijn maar lang niet iedereen kwam opdagen.

- 1.50 EUR/les is nog steeds zeer laagdrempelig, voor alle doelgroepen.

Hovenaars krijgen 24u voorrang om zich in te schrijven tegenover niet Hovenaars omwille van volgende redenen:

- we merken dat bepaalde lessenreekensen zeer populair zijn en in eerste instantie willen we de Hovenaars de mogelijkheid geven om in te schrijven tegenover een deelnemer van buiten Hove.

- dit principe passen we ook al succesvol toe bij sportkampen en speelpleinwerking

Deelnemers met een verhoogde tegemoetkoming kunnen beroep doen op een sociaal tarief (40% korting).

Kredietcontrole

BESLUIT: Goedkeuring inschrijvingsgelden lessenreeks sport
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

Trekt het besluit van 18 november 2019 m.b.t. inschrijvingsgelden sportactiviteiten 2020-20205 met ingang van 01 juli 2022 in.

Artikel 2

Stelt met ingang van 01 juli 2022 de inschrijvingsgelden vast als volgt:

●        Lessenreeksen badminton, line dance en dynamic tennis = 1.50 EUR/les

●        Lessenreeksen Latino Moves = 3 EUR/les

Zitting van 28 juni 2022

Juridische achtergrond

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende erediensten.

Onroerend erfgoedbesluit van 16 mei 2014, inzonderheid art. 11.2.10.

Feiten en context

Het gemeentebestuur, de kerkfabrieken en parochieteams hebben samen gewerkt aan een kerkenbeleidsplan. In een gezamenlijke oefening werden de staat waarin de kerkgebouwen verkeren en het interieur en het gebruik van de kerken geïnventariseerd.

Een kerkenbeleidsplan biedt een langtermijnvisie voor alle gebouwen die bestemd zijn voor de eredienst op het grondgebied van de gemeente.

Een kerkenbeleidsplan is een voorwaarde om een verhoogde erfgoedpremie van 60% te krijgen. Ook dossiers die op de wachtlijst staan voor een premie moeten sinds 1 januari 2017 een kerkenbeleidsplan kunnen voorleggen om aanspraak te maken op de premie.

Er wordt voorgesteld dit op de gemeenteraad van 28 juni 2022 te agenderen, eens de goedkeuring van de bisschop bekomen is.

Adviezen

Goedkeuring van de bisschop is bekomen op 30/05/2022

BESLUIT: Goedkeuring kerkenbeleidsplan
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

Keurt het kerkenbeleidsplan, zoals gevoegd in bjilage bij dit besluit, goed.

Zitting van 28 juni 2022

Juridische achtergrond

●        Artikel 217 tot en met 220 van het decreet over het lokaal bestuur m.b.t. organisatiebeheersing

●        Artikel 41, 4° m.b.t. de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Feiten en context

Overwegend de vereisten van deugdelijk bestuur, alsook dat de stad/gemeente op een continue wijze de dienstverlening wil versterken door het uitbouwen van een performante en efficiënte organisatie, met voldoende sterke beheerscontrole;

Overwegend dat de stad/gemeente in het kader van de kwaliteitszorg een systeem van interne controle dient uit te werken zoals voorzien in de artikelen 217 t.e.m. 220 van het decreet over het lokaal bestuur;

Overwegend het belang van (interne) audits en evaluaties, met de eruit volgende aanbevelingen en verbetervoorstellen, als instrument om de werking en de organisatiebeheersing (sturing en controle) te verbeteren;

Overwegend dat Audio over belangrijke ervaring en expertise beschikt voor het uitvoeren van professionele interne audits en adviesverlening met het oog op het ontwikkelen van een systeem van interne controle, speciaal bij lokale besturen (steden, gemeenten, O.C.M.W.’s en verwante publieke entiteiten zoals hulpverleningszones, lokale publieke ziekenhuizen…);

Overwegend  dat de toetreding tot de vereniging Audio, gelet op wat voorafgaat, ertoe bijdraagt dat het bestuur de bepalingen van het decreet over het lokaal bestuur inzake het systeem van interne controle/organisatiebeheersing planmatig vorm geeft;

Overwegend dat Audio een welzijnsvereniging is of een vereniging van publiek recht onderworpen aan deel 3, titel 4, hoofdstuk 2, van het decreet over het lokaal bestuur;

Overwegend dat, overeenkomstig artikel 475 van het decreet over het lokaal bestuur, ‘rechtspersonen andere dan die welke winstoogmerk hebben’ kunnen toetreden tot een welzijnsvereniging;

Overwegend dat de vereniging Audio uitsluitend werkt voor vennoten-leden, waardoor de vennoten-leden zich rechtstreeks tot de vereniging kunnen wenden, wat een soepele besluitvorming toelaat, waardoor er een gunstige btw-regeling van toepassing is en waardoor het uitschrijven van overheidsopdrachten niet vereist is;

Overwegend dat toetreding tot Audio volgende meerwaarde biedt: analyses en aanbevelingen met direct nut, mogelijkheid tot ondersteuning bij de uitwerking van de verbeteracties, sterke sectorspecifieke kennis, uitwisseling van goede praktijken, tips & trics,  klantgerichte werking met hoge service-normen;

Gelet op de statuten van Audio en op het auditcharter;

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur, inzonderheid op artikel 41 tweede lid, 4° betreffende de beslissing tot oprichting van, deelname aan of vertegenwoordiging in agentschappen, instellingen, verenigingen en ondernemingen;

Kredietcontrole

BESLUIT: Goedkeuring toetreding audio
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad beslist om toe te treden tot de welzijnsvereniging Audio.

Er is een eenmalige toetredingskost van 0,10 euro per inwoner.

Elke auditopdracht wordt afzonderlijk gefactureerd.

De samenwerking betreft een lange termijnsamenwerking. Het bestuur engageert zich om jaarlijks zeker één audit uit te laten voeren.               

Artikel 2

De raad keurt het interne auditcharter goed dat is voorgelegd door Audio als bijlage bij onderhavige beslissing en dat bij alle leden van toepassing is. Het beschrijft de wederzijdse rechten en plichten met het oog op het uitvoeren van interne audits, zoals voorzien in artikel 217 t.e.m. 220 van het decreet over het lokaal bestuur.

Artikel 3

De gemeenteraad beslist tot het oprichten van een plaatselijk auditcomité. Het auditcomité bestaat uit:

 vanuit het managementteam:

○        algemeen directeur

○        financieel directeur

 vanuit het bestuur:

○        één raadslid per fractie:

■        Jos Peeters namens Fan van Hove

■        Filip Craen namens Hove Beweegt

■        Goedele Breyne namens pH7-Positief Hove

■        Lenn De Cleene namens N-VA

Zitting van 28 juni 2022

Juridische achtergrond

Verwijzend naar hoofdstuk V van het Besluit van de Vlaamse Regering van 31 juli 1990

betreffende de organisatie van het deeltijds kunstonderwijs voor de studierichtingen

beeldende kunst, muziek, woordkunst en dans.

Verwijzend naar de omzendbrief 'Jaarlijkse inlichtingen - schoolbeheer'.

Verwijzend naar hoofdstuk III van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 december

2003 betreffende ICT-coördinatie in het onderwijs.

De berening omkadering 2022-2023 zoals vastgesteld door het Departement Onderwijs.

Feiten en context

De definitieve bereking van Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming, Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi), Afdeling Basisonderwijs, DKO en CLB inzake de berekening van het aanwendbaar lestijden-, uren- en puntenpakket van de gemeentelijke kunstacademie voor het schooljaar 2022-2023

Adviezen

Gelet op de besprekingen in het bijzonder syndicaal onderhandelingscomité voor het

onderwijs, d.d. 16 juni 2022.

BESLUIT: Goedkeuring personeelsformatie DKO 2022-2023
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

Hecht goedkeuring aan de volgende verdeling van de lestijden voor schooljaar 2022-2023, zoals nog bevestigd dient te worden met een brief van het Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming, Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi), Afdeling Basisonderwijs, DKO en CLB inzake de berekening van het aanwendbaar lestijden-, uren- en puntenpakket van de gemeentelijke kunstacademie voor het schooljaar 2022-2023:

Domein Beeldende en audiovisuele kunsten

145 lestijden in totaal, waarvan:

●         33 LG/MG

●         112 HG

Bestuurs- en administratief personeel

●       Administratieve omkaderingseenheden 15

●       Ambt van directeur 20

Overige

●       Lestijden ondersteuning kerntaak leraar 1

●       Lestijden samen school maken 1

●       Punten ICT-coördinatie 8

●       Lestijden aanvangsbegeleiding 1

Zitting van 28 juni 2022

Juridische achtergrond

Verwijzend naar het besluit van de Vlaamse Regering tot organisatie van het schooljaar in

het basisonderwijs en in het deeltijds onderwijs georganiseerd, erkend of gesubsidieerd door de Vlaamse Gemeenschap d.d. 17 april 1991 (B.S. 11 juli 1991).

Feiten en context

Voor het schooljaar 2022-2023 dient er een beslissing genomen te worden inzake de vakantie- en verlofregeling voor de gemeentelijke kunstacademie.

Adviezen

Gelet op het voorstel van Lisbeth Beert, directeur deeltijds kunstonderwijs, voor de

vakantie- en verlofregeling voor het schooljaar 2022-2023.

Gelet op het gunstig advies van het syndicaal onderhandelings- en overlegcomité van 16 juni 2022.

BESLUIT: Goedkeuring vakantieregeling 2022-2023
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

Voor het schooljaar 2022-2023 worden de vakantie- en verlofdagen voor de gemeentelijke kunstacademie als volgt vastgesteld:

1. Start nieuwe schooljaar: Donderdag 1 september 2022

2.Vrije dagen van het eerste trimester

●        Facultatieve verlofdag: Maandag 3 oktober 2022

●        Herfstvakantie: Maandag 31 oktober tot en met zondag 6 november 2022

●        Wapenstilstand: Vrijdag 11 november 2022

●        Pedagogische studiedag: Maandag 5 december 2022

●        Kerstvakantie: Maandag 26 december 2022 tot en met zondag 8 januari 2023

3. Vrije dagen van het tweede trimester

●        Facultatieve verlofdag: Vrijdag 3 februari 2023

●        Krokusvakantie: Maandag 20 februari tot en met zondag 26  februari 2023

●        Paasvakantie: Maandag 3 april tot en met zondag 16 april 2023    

4. Vrije dagen van het derde trimester

●        Dag van de arbeid: Maandag 1 mei 2023

●        O.H. Hemelvaart: Donderdag 18 mei tot en met vrijdag 19 mei 2023

●        Pinkstermaandag: Maandag 29 mei 2023

5. Zomervakantie: Zaterdag 1 juli 2023 tot en met donderdag 31 augustus 2023

Zitting van 28 juni 2022

Juridische achtergrond

Het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden

van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding

regelt de modaliteiten van een tijdelijke aanstelling in instellingen van het basisonderwijs die

tot een scholengemeenschap behoren.

Het decreet van 25 februari 1997 betreffende het basisonderwijs - hoofdstuk IX - personeelsformatie in het basisonderwijs en hoofdstuk X - opdracht van het personeel in het basisonderwijs, afdeling 2 - prestatieregeling, na wijziging.

Het decreet lokaal bestuur van 21 december 2017.

Besluit van de Vlaamse Regering van 29 april 1992 betreffende de verdeling van

betrekkingen, de terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking, de reaffectatie,

de wedertewerkstelling en de toekenning van een wachtgeld of wachtgeldtoelage, de

artikelen 18, 19 en 20, na wijziging.

Besluit van de Vlaamse Regering van 17 juni 1997 betreffende de personeelsformatie in het

gewoon basisonderwijs, na wijziging.

Feiten en context

Op basis van het aantal inschrijvingen in de gemeentelijke basisschool voor het schooljaar

2021-2022 en de voorlopige dienstbrieven, beschikt de school over volgend aantal lestijden voor schooljaar 2022-2023:

●        166 lestijden voor het kleuteronderwijs + 8 SES-lestijden

●        296 lestijden voor het lager onderwijs+ 13 SES-lestijden + 2 additionele lestijden

●        2 lestijden Samen School maken

●        12 lestijden voor katholieke godsdienst

●        17 uren voor kinderverzorging

●        29 punten ICT

●        100 punten administratie

●        5 lestijden aanvangsbegeleiding

●        5 lestijden samen school maken

De zorg-enveloppe en stimulus-enveloppe worden verdeeld over de scholen van de scholengemeenschap.

Adviezen

In de kleuterschool zijn er voldoende lestijden beschikbaar om alle kleuterklassen in te richten.

In de lagere school zijn er extra lestijden nodig om opnieuw alle klassen te kunnen inrichten.

Graadklassen zijn geen optie omdat we dan over onze maximum capaciteit gaan.

Er is nog onzekerheid of we de 8 lestijden Bijsprong opnieuw krijgen volgend schooljaar, daarom de vraag om 24/24 krediet op het ambt van onderwijzer te voorzien via het personeel werkingsbudget. Indien de aanwending niet nodig is om het minimaal noodzakelijke in te richten, zal dit krediet niet aangesproken worden.

Ten opzichte van vorig jaar gaat de school er voor zorgcoördinatie 5u erop achteruit. Dit omdat er enerzijds minder leerlingen, zijn maar ook omdat er minder stimuluspunten doordat Lint de scholengemeenschap heeft verlaten. Voor de kleuterschool groeien we 5 lestijden, voor de lagere scholen verliezen we 13 lestijden.

De schoolorganisatie blijft ongewijzigd naar leerlingen indien de gevraagde uren PWB worden toegekend.

Op schoolniveau wordt beleidsondersteuning afgebouwd (3u vanuit lestijden rest vanuit gesubsidieerde middelen (4u vanuit gesubsidieerde middelen punten admin en beleidsondersteuning en 5u vanuit middelen kerntaak).

De kost voor 24/24 in het ambt van onderwijzer bedraagt 63.041,35 €.

BESLUIT: Goedkeuring personeelsformatie GBS 2022-2023
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

Hecht goedkeuring aan de lestijden voor schooljaar 2022-2023:

●        166 lestijden voor het kleuteronderwijs + 8 SES-lestijden

●        296 lestijden voor het lager onderwijs+ 13 SES-lestijden + 2 additionele lestijden

●        2 lestijden Samen School maken

●        12 lestijden voor katholieke godsdienst

●        17 uren voor kinderverzorging

●        29 punten ICT

●        100 punten administratie

De punten voor zorg en stimulus werden verdeeld door de scholen van de scholengemeenschap.

Artikel 2

Neemt bijkomende volgende aanstellingen ten laste van het werkingsbudget voor schooljaar

2022-2023: 24/24 in het ambt van onderwijzer

Zitting van 28 juni 2022

Juridische achtergrond

Verwijzend naar het besluit van de Vlaamse Regering tot organisatie van het schooljaar in het basisonderwijs en in het deeltijds onderwijs georganiseerd, erkend of gesubsidieerd door de Vlaamse Gemeenschap d.d. 17 april 1991 (B.S. 11 juli 1991).

Feiten en context

Directeur Peter Vinken van de gemeentelijke basisschool stelde een voorstel op voor de facultatieve vrijdag dagen voor de schooljaren 2022-2023 tot en met 2024-2025.

Adviezen

Gunstig advies ABOC 17/06/2021

BESLUIT: Goedkeuring vakantieregeling 2022-2023 tot 2024-2025
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

De gemeenteraad keurt de facultatieve vrije dagen voor de gemeentelijke basisschool voor de schooljaren 2022-2023 tot 2024-2025 goed, zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit. De pedagogische studiedagen worden door de directeur ingepland op basis van de jaarplanning.

Zitting van 28 juni 2022

Feiten en context

Jo Ampe (Hove Beweegt): De soap is zeer lang, maar er is een reeks van vergunningen en weigeringen. In 2022 is het weer eens niet vergund, maar nu door de raad voor vergunningsbetwistingen. Wij zijn benieuwd hoe het bestuur gaat reageren. Er is gehoor gegeven aan de bezwaren van de burgers. We merken in de praktijk dat er nog publiciteit gemaakt wordt en zelfs opleidingen voor helicoptervluchten georganiseerd worden. Welke actie kunnen we ondernemen?

Bart Van Couwenberghe (N-VA): Dat is voor de raad gekomen en geschorst, de activiteiten moeten stoppen. Er zal een betekening geweest zijn. Er is nog geen officiële reactie naar boven gekomen. Als de firma het negeert zullen er vaststellingen moeten gebeuren. Die procedure gebeurt via de gemeente Lint. Wij kunnen onze bezorgdheid uiten bij Lint en zullen dat ook doen.

Jo Ampe (Hove Beweegt): De vergunning is verleend vanaf de dag dat ze betekend is. Omgekeerd: vanaf de dag dat ze geweigerd is, en de activiteiten wordt verdergezet, dan is het strafbaar.

Bart Van Couwenberghe (N-VA): Ik neem dat de collega’s in Lint dit opvolgen en maatregelen zullen nemen. We zullen dit opvolgen.

Jo Ampe (Hove Beweegt): Mogen we die "zullen" als engagement aannemen zoals in ‘dit zal kortelings gebeuren’.

Bart Van Couwenberghe (N-VA): We zullen de algemeen directeur een schrijven laten richten naar haar college met de vraag wat de stand van zaken is en wat de gemeente Lint gedaan heeft en hoe ze opgetreden heeft.

BESLUIT:

Enig artikel

De gemeenteraad neemt akte van de vraag en het antwoord op dit toegevoegd punt. 

Zitting van 28 juni 2022

Feiten en context

Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove): Even terugkoppeling van de werkzaamheden van de werkgroep benchmark bij de buurgemeenten. Er was afgesproken een vergelijking te maken met buurgemeenten op een aantal parameters. De meeste parameters komen uit de gemeentemonitor van binnenlands bestuur.  Daar is de beleidsmedewerker vastgereden, omdat de recente versies niet toelaten om per parameter een vergelijking te maken. We zitten vast in pakketten. Als er een vergelijking mogelijk is, dan is het maar met één gemeente. Het agentschap binnenlands bestuur kan hier geen oplossing aan bieden. Dit gaat de werkzaamheden verlengen nog voor we aan het financiële luik komen, wat vooral uit de BDO-rapportering kwam. We hadden gehoopt van midden juni kennis te kunnen nemen van een stand van zaken. Dat wordt einde vakantie of september.

Tweede punt: ik mag u namens het college uitnodigen voor het meedenkmoment rond de F1 dat zal doorgaan op 29 september in de Markgraaf. Dat is voor het hele traject op het grondgebied van Hove.

Volgende: er is een auditrapport van Audit Vlaanderen. Geeft het uw voorkeur om dit door Audit Vlaanderen te laten toelichten of door de algemeen directeur? Ik zie reactie dat de raadsleden verkiezen dat de algemeen directeur dit toelicht.

In september lichten we het strategisch vastgoedplan toe, daar zit ook de stand van zaken van het plan SURE2050 en ook de uitvoering van het burgemeestersconvenant, dat nauw samenhangt met het lokaal energie- en klimaatpact dat we dan op de raad van oktober toelichten.

Lenn De Cleene (N-VA): 10 juli is een fantastisch drukke dag. De oproep die ik wil maken: wie kent Moe Lies nog echt als leeftijdsgenote? Zij zijn vaak woonachtig in het Cantershof, dus misschien een idee om Moe Lies daar te laten passeren, op 10 juli of voor de zomerendfeesten?

BESLUIT:

Enig artikel

De gemeenteraad neemt akte van de dringende vragen.