Zitting van 29 maart 2022
Juridische achtergrond
Het decreet over het lokaal bestuur, inzonderheid artikel 7, 42§5 en 69.
Feiten en context
De raad voor maatschappelijk welzijn nam akte van de aanduiding van de heer Luc Vuylsteke de Laps tot vervangend voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn.
BESLUIT:
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt er akte van dat de heer Luc Vuylsteke de Laps door zijn aanduiding als voorzitter van de gemeenteraad voor de duur van de verhindering van mevrouw Diane Tinnemans als voorzitter tevens voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn is.
Zitting van 29 maart 2022
Juridische achtergrond
Artikel 68 van het Decreet over het lokaal bestuur
Feiten en context
De raad voor maatschappelijk welzijn bestaat uit dezelfde leden als de gemeenteraad.
De installatie van Jos Peeters als gemeenteraadslid, tijdens de zitting van de gemeenteraad van 29/03/2022 impliceert van rechtswege het lidmaatschap van de raad voor maatschappelijk welzijn.
Door het onderzoek van de geloofsbrieven en de erop volgende eedaflegging van Jos Peeters in de gemeenteraad wordt hij van rechtswege raadslid van de raad voor
maatschappelijk welzijn.
De rang die de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn innemen is dezelfde als de rang die ze innemen als lid van de gemeenteraad.
BESLUIT:
Enig artikel
Neemt kennis van de installatie van Jos Peeters als vervangend lid van de raad voor maatschappelijk welzijn.
Goedkeuring notulen Stefan Beeldens Marie Misselyn Jozef Ampe Bart Van Couwenberghe David Van den Bergh Diederik Vandendriessche Lenn De Cleene Jos Peeters Veerle D'Haene Els Pauwels Filip Craen Luc Vuylsteke de Laps Koenraad Volckaerts Wim Bollaert Gerda Lambrecht Goedele Breyne Isabelle De Meese Anke Dehuisser Stefan Beeldens Marie Misselyn Jozef Ampe Bart Van Couwenberghe David Van den Bergh Diederik Vandendriessche Lenn De Cleene Jos Peeters Veerle D'Haene Els Pauwels Filip Craen Luc Vuylsteke de Laps Koenraad Volckaerts Wim Bollaert Gerda Lambrecht Goedele Breyne Isabelle De Meese Isabelle De Meese Marie Misselyn Koenraad Volckaerts Goedele Breyne Filip Craen Gerda Lambrecht Lenn De Cleene Luc Vuylsteke de Laps Els Pauwels David Van den Bergh Veerle D'Haene Jozef Ampe Diederik Vandendriessche Bart Van Couwenberghe Wim Bollaert Stefan Beeldens Jos Peeters aantal voorstanders: 16 , aantal onthouders: 1 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 29 maart 2022
Juridische achtergrond
Artikel 74, 277 en 278 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Argumentatie
De notulen van de vorige raadszitting dienen goedgekeurd te worden.
BESLUIT: Goedkeuring notulen
16 stemmen ja: Bart Van Couwenberghe (N-VA), Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove), Wim Bollaert (Fan van Hove), Gerda Lambrecht (N-VA), Koenraad Volckaerts (N-VA), Els Pauwels (Fan van Hove), Jo Ampe (Hove Beweegt), Goedele Breyne (pH7-Positief Hove), Diederik Vandendriessche (Hove Beweegt), David Van den Bergh (pH7-Positief Hove), Filip Craen (Hove Beweegt), Stefan Beeldens (pH7-Positief Hove), Marie Misselyn (Hove Beweegt), Lenn De Cleene (N-VA), Isabelle De Meese (pH7-Positief Hove) en Veerle D'Haene (N-VA).
1 onthouding: Jos Peeters (Fan van Hove).
Enig artikel
De notulen van deze raadszitting worden zonder opmerkingen goedgekeurd.
Zitting van 29 maart 2022
Feiten en context
Gerda Vos, dienstencentrumleidster, geeft toelichting omtrent de activiteiten en de werking van het dienstencentrum.
Argumentatie
Voorafgaand aan de raadszitting, licht Gerda Vos, dienstencentrumleider, het jaarverslag van het dienstencentrum toe (zie bijlage).
Beknopt debat bij de behandeling van dit punt (het volledige debat is te beluisteren via de audio-opname op de website):
Goedele Breyne (pH7-Positief Hove): De schade van de aanrijding is nog niet hersteld?
Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove): De timing daarvan zal aan de raadsleden meegedeeld worden.
Diederik Vandendriessche (Hove Beweegt): Voor het samentuinen zijn er geen percelen meer vrij? Komt er uitbreiding?
Gerda Vos (dienstencentrumleider): De ruimte is beperkt; er is momenteel een wachtlijst.
Filip Craen (Hove Beweegt): Neemt de groep samentuiners initiatieven of komen de initiatieven vanuit het dienstencentrum?
Gerda Vos (dienstencentrumleider): Dat is een wisselwerking.
Stefan Beeldens (pH7-Positief Hove): Is er overleg met andere dienstencentra?
Gerda Vos (dienstencentrumleider): Via VVSG is er overleg met de dienstencentra binnen de zuidrand.
BESLUIT:
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de toelichting omtrent de activiteiten en werking van het dienstencentrum.
Zitting van 29 maart 2022
Juridische achtergrond
Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 oktober 2020 m.b.t. vaststelling huishoudelijk reglement raad voor maatschappelijk welzijn.
Feiten en context
Op 16 februari vond er een overleg plaats met de voorzitter en de fractievoorzitters omtrent de mogelijkheden tot hybride / digitale raden en een verdere digitalisering van de raden. Tegelijkertijd werd het huishoudelijk reglement geactualiseerd.
De voorgestelde wijzigingen zijn:
● aanpassing locatie en tijdstip (artikel 1)
● bundeling van punten ter bespreking en behandeling samennemen vb: intercommunales. Voorzitter deelt dit mee tijdens de zitting. ABC punten wordt geschrapt. (artikel 3)
● papieren dossiers niet standaard voorzien ter inzage, op vraag van raadslid stukken op papier ter inzage (artikel 9)
● Antwoorden op schriftelijke vragen worden aan alle raadsleden teruggekoppeld (artikel 9, artikel 11 en bijlage 1)
● aanwezigheidsregister afschaffen voor raad (artikel 12) en raadscommissie (artikel 36)
● omstandigheden en voorwaarden voor digitaal en hybride vergaderen(artikel 14)
● doorlopende nummering werd gecorrigeerd (artikel 17)
● opname van clausule m.b.t. persoonsgegevens burgers en medewerkers niet vermelden in openbare zitting (artikel 19)
● zittingsverslag (vervangen door audio-opname. De essentie van het debat wordt opgenomen in de notulen met verwijzing naar audio-opname voor volledige debatten (artikel 32)
● indexering presentiegeld vanaf 1/04/2022 (artikel 37)
● debat tijdens zitting: 1 lid per fractie, antwoord, wederwoord, wordt nog reactie van bestuur aan toegevoegd. 1 lid van het bestuur antwoordt = 1 standpunt. (bijlage 1)
● bijlage 2 toegevoegd omtrent verwerking persoonsgegevens raadsleden.
De fracties zijn vragende partij om te bekijken of een livestream op termijn mogelijk is. De haalbaarheid dient onderzocht te worden in functie van kosten naar technisch materiaal en personeelskost. Dit wordt opgenomen eens er een IT-er in dienst is (selectie moet heropgestart worden).
BESLUIT: Vaststelling huishoudelijk reglement
eenparig aangenomen.
Artikel 1
Heft het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn zoals vastgesteld in zitting van 27/10/2020 op met ingang van 01/04/2022
Artikel 2
Stelt het gewijzigd huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn vast zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit vast. Dit reglement gaat in op 01/04/2022.
Zitting van 29 maart 2022
B. Samenwerkingsverbanden - stand van zaken
Juridische achtergrond
Art. 2 van het decreet lokaal bestuur.
Art. 84 van het decreet lokaal bestuur.
§ 6. Het vast bureau houdt een volledig en geactualiseerd overzicht bij van alle verenigingen, stichtingen en vennootschappen waarin het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn deelneemt.
Minstens eenmaal per jaar wordt de raad voor maatschappelijk welzijn op de hoogte gebracht van het geactualiseerde overzicht met een toelichting van alle wijzigingen die zich sinds de vorige toelichting hebben voorgedaan.
Feiten en context
De diensten hebben alle samenwerkingsovereenkomsten geïnventariseerd en leggen de stand van zaken voor aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
BESLUIT:
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de stand van zaken van de samenwerkingsverbanden.
Zitting van 29 maart 2022
Bepaling begrip 'Dagelijks bestuur' en het verlenen van voorafgaand visum
Juridische achtergrond
Regelgeving overheidsopdrachten
De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten. De wet bevat de principes en basisregels die van toepassing zijn op een overheidsopdracht.
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, zoals gewijzigd door de wet van 4 december 2013, wet van 16 februari 2017 en wet van 15 april 2018.
Het koninklijk besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren zoals gewijzigd door de wet van 15 april 2018.
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, zoals gewijzigd bij Koninklijk besluit van 7 februari 2014, Koninklijk besluit van 22 mei 2014 en Koninklijk besluit van 22 juni 2017 en wet van 15 april 2018.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.
Art. 40 § 1 bepaalt dat de gemeenteraad over de volheid van bevoegdheid beschikt ten aanzien van aangelegenheden van gemeentelijk belang.
Art. 77 bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn beschikt over de volheid van
bevoegdheid voor aangelegenheden die aan het ocmw zijn toevertrouwd.
Artikel 41, 8° van het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 geeft aan
de gemeenteraad de bevoegdheid om vast te stellen wat onder het begrip dagelijks
bestuur moet worden verstaan. Deze bevoegdheid is niet delegeerbaar.
Artikel 78, 9° van het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 geeft aan
de raad voor maatschappelijk welzijn de bevoegdheid om vast te stellen wat onder het
begrip dagelijks bestuur moet worden verstaan. Deze bevoegdheid is niet delegeerbaar.
Het college van burgemeester en schepenen is conform artikel 41, 10°, a van het
Decreet over het Lokaal Bestuur bevoegd voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure
en de voorwaarden van de overheidsopdracht, wanneer de opdracht past binnen het
begrip dagelijks bestuur.
Het vast bureau is conform artikel 78, 10°, a van het Decreet over het Lokaal Bestuur
bevoegd voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van de
overheidsopdracht, wanneer de opdracht past binnen het begrip dagelijks bestuur.
Het besluit van de gemeenteraad van 18 november 2019 waarin het begrip dagelijks bestuur en voorafgaand visum binnen de gemeente worden geregeld.
Feiten en context
Het begrip dagelijks bestuur is belangrijk in de bevoegdheidsverdeling tussen de raad voor maatschappelijk welzijn en het vast bureau.
Voor de goede werking van de diensten en de samenwerking tussen beide entiteiten is het belangrijk dat dit op dezelfde manier geregeld wordt binnen gemeente en OCMW. Dit besluit komt daaraan tegemoet en neemt de regels over die binnen de gemeente bepaald werden (besluit GR 18/11/2019)
In tegenstelling tot de gemeente wordt binnen het OCMW momenteel geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een lijst met nominatieve overheidsopdrachten te delegeren aan het vast bureau. Hieraan is geen nood, er zijn geen grote investeringsprojecten.
Naar aanleiding van het invoeren van het DLB moet eveneens de invulling van het begrip 'voorafgaandelijk visum' opnieuw worden bekeken. Het voorafgaand visum van de financieel directeur houdt in dat de wettigheid en de regelmatigheid onderzocht wordt van verbintenissen voordat er wordt overgegaan aan de gunning. Het voorafgaand visum wordt verleend op alle voorgenomen verbintenissen die het bestuur wenst aan te gaan. Er wordt een uitzondering gemaakt voor de verbintenissen die betrekking hebben op dagelijks bestuur en een waarde hebben van minder dan 8.500 euro (excl. BTW).
Ook het voorafgaand visum wordt op deze manier identiek geregeld bij gemeente en OCMW.
Adviezen
De ruime invulling van het begrip dagelijks bestuur wordt positief geadviseerd door algemeen en financieel directeur.
Gelijkaardige regels rond dagelijks bestuur en het voorafgaand visum voor gemeente en OCMW zijn belangrijk voor de goede samenwerking tussen beide entiteiten.
Argumentatie
Het is belangrijk dat het begrip dagelijks bestuur bij gemeente en OCMW op elkaar zijn afgestemd. Dit besluit komt daaraan tegemoet.
Ook het voorafgaand visum wordt op deze manier identiek geregeld bij gemeente en OCMW.
Financiële gevolgen
Er zijn geen financiële gevolgen.
BESLUIT: Vaststelling begrip dagelijks bestuur
eenparig aangenomen.
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn stelt het begrip 'dagelijks bestuur' als volgt vast :
• alle uitgaven waarvoor kredieten voorzien zijn op het exploitatiebudget;
• alle uitgaven waarvoor kredieten voorzien zijn op het investeringsbudget en waarvan het bedrag niet hoger is dan het bedrag vermeld in artikel 92 van de wet van 7 juni 2016 (opdrachten beperkte waarde);
• alle uitgaven van het investeringsbudget die betrekking hebben op onderhoud of instandhouding van de infrastructuur en/of patrimonium van het OCMW. Onder dit type van investeringen wordt o.a. verstaan : alle vervangingsinvesteringen en de aankoop van materialen voor onderhoud van gebouwen, onafhankelijk van de (geraamde) waard van de investering;
• het aanbrengen van wijzigingen aan een overeenkomst die nodig zijn bij de uitvoering van deze overeenkomst en die geen bijkomende uitgaven van meer dan 10% met zich meebrengen;
• het vaststellen van de wijze waarop opdrachten voor aanneming van werken, leveringen of diensten worden geplaatst en de voorwaarden ervan in gevallen van dringende spoed die voortvloeien uit niet voorziene omstandigheden en die normaal tot de bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn behoren, dit op voorwaarde dat het besluit wordt medegedeeld aan de raad voor maatschappelijk welzijn die er op zijn eerstvolgende vergadering akte van neemt;
• het nemen van besluiten voor het aangaan van leningen voor een periode langer dan één jaar;
• het nemen van besluiten waarbij de financiële lasten van de opgenomen leningen worden herschikt door die lasten te spreiden over een kortere of gelijke periode;
Artikel 2
De raad voor maatschappelijk welzijn delegeert de uitgaven die behoren tot het dagelijks bestuur aan het vast bureau.
Artikel 3
De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt dat het voorafgaand visum wordt gegeven op alle voorgenomen verbintenissen met een budgettaire en financiële impact die het bestuur wenst aan te gaan. Er wordt een uitzondering gemaakt voor de verbintenissen die betrekking hebben op het dagelijks bestuur en een waarde hebben van minder dan 8.500 euro (excl. BTW).
Artikel 4
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om de uitvoering van de nominatieve lijst van investeringsbudgetten te delegeren aan het vast bureau. Deze nominatieve lijst zal steeds afzonderlijk aan de raad voor maatschappelijk welzijn worden voorgelegd ter goedkeuring.
Delegatie wordt eveneens verleend voor investeringsuitgaven die overeenkomstig art. 84, §3, 6 DLB werden gedelegeerd, ongeacht het bedrag van de bijkomende uitgaven, zolang deze binnen het globale investeringsbudget blijven.
Zitting van 29 maart 2022
Feiten en context
Op de zitting van 17 februari 2015 keurde de OCMW-raad een nieuwe berekening aanvullende steun voor OCMW-cliënten goed. Het centrale idee hierbij was het garanderen van een minimum leefgeld per week. De bedoeling was dat de cliënten na verrekening van alle inkomsten en een aantal aanvaarde uitgaven, over een minimum leefgeld kon beschikken.
Dat minimaal wekelijks leefgeld werd als volgt vastgesteld:
Voor een alleenstaande die niet werkt: 75,00 euro
Voor een alleenstaande die werkt of studeert: 85,00 euro
Voor een partner of een inwonende meerderjarige: 55,00 euro
Voor een minderjarig inwonend kind: 40,00 euro
Deze bedragen worden vermenigvuldigd met 4,5 om een maandbedrag te bekomen.
Deze bedragen werden sedert de invoering van de steunnorm niet meer verhoogd, terwijl de levensduurte merkelijk gestegen is.
Adviezen
Het team sociale dienst geeft positief advies.
Argumentatie
Gezien de sterk gestegen levensduurte de laatste jaren is het aangewezen om de bedragen van het minimale wekelijkse leefgeld in het kader van de aanvullende steun aan te passen.
Aanpassing aan de index sinds 2015 geeft volgende nieuwe bedragen:
Voor een alleenstaande die niet werkt: 82,00 euro
Voor een alleenstaande die werkt of studeert: 94,00 euro
Voor een partner of een inwonende meerderjarige: 61.00 euro
Voor een minderjarig inwonend kind: 44,00 euro
Het gaat hier om weekbedragen. Deze bedragen worden vermenigvuldigd met 4,5 om een maandbedrag te bekomen.
Het is aangewezen om in de toekomst deze bedragen standaard jaarlijks te indexeren.
Financiële gevolgen
Dienstjaar | 2022 |
Actienummer | AC000125 |
Omschrijvingactie | Leefloon, Equivalent leefloon, financiële steun,... |
Budgetsleutel | 648 111 00 |
Omschrijving budgetsleutel | Steun in speciën - niet terugvorderbaar |
Bedrag | 32.000 euro |
Kredietcontrole
Er is voldoende budget beschikbaar. |
BESLUIT: Goedkeuring indexering bedragen aanvullende steun
eenparig aangenomen.
Artikel 1
De bedragen van het wekelijkse minimale leefgeld in het kader van de berekening aanvullende steun voor cliënten van het OCMW worden geïndexeerd sinds 2015.
Dit levert volgende nieuwe minimale bedragen per week (om het maandbedrag te bekomen worden deze met 4,5 vermenigvuldigd):
Voor een alleenstaande die niet werkt: 82,00 euro
Voor een alleenstaande die werkt of studeert: 94,00 euro
Voor een partner of een inwonende meerderjarige: 61.00 euro
Voor een minderjarig inwonend kind: 44,00 euro
Artikel 2
de verhoogde bedragen worden toegepast vanaf 1 april 2022
Artikel 3
Deze bedragen worden jaarlijks op 1 juli geïndexeerd.