Zitting van 23 juni 2026

Juridische achtergrond

Artikel 32, 74, 277 en 278 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

Feiten en context

De notulen worden tijdens de eerstvolgende vergadering ter goedkeuring voorgelegd. 

BESLUIT: Goedkeuring notulen
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de vorige zitting zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit, goed.

Zitting van 23 juni 2026

Juridische achtergrond

●        De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn.

●        Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 regelt de beleids- en beheerscyclus van de gemeente, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

●        Het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

●        Het ministerieel besluit van 8 juli 2013 regelt de digitale rapportering van de gegevens van de beleids- en beheerscyclus van de gemeente, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

●        Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen, meer bepaald Deel 2, Titel 4, Hoofdstuk 1, Afdeling 1 houdende de algemene betalingen en Afdeling 5 betreffende de jaarrekening.

●        De gemeenteraadsbeslissing van 16 december 2019 houdende goedkeuring van het meerjarenplan 2020-2025.

●        De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 december 2019 houdende goedkeuring van het meerjarenplan 2020-2025.

●        De gemeenteraadsbeslissing van 15 december 2020 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

●        De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 15 december 2020 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

●        De gemeenteraadsbeslissing van 14 december 2021 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

●        De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 14 december 2021 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

●        De gemeenteraadsbeslissing van 20 december 2022 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

●        De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 20 december 2022 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

●        De gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2023 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

●        De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 19 december 2023 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

●        De gemeenteraadsbeslissing van 24 september 2024 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

●        De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 september 2024 houdende goedkeuringvan de aanpassing van het meerjarenplan.

●        De gemeenteraadsbeslissing van 23 september 2025 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

●        De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 september 2025 houdende goedkeuring van de aanpassing van het meerjarenplan.

Feiten en context

Nadat de rekeningen van de boekhouding in overeenstemming zijn gebracht met de

gegevens van de inventaris van al de bezittingen, rechten, vorderingen, schulden en

verplichtingen, van welke aard ook, van de gemeente en het OCMW, worden ze samengevat opgenomen in het ontwerp van de jaarrekening.

De jaarrekening wordt vastgesteld voor 30 juni van het boekjaar dat volgt op het boekjaar

waarop de rekening betrekking heeft.

De gemeente en het OCMW hebben een geïntegreerde jaarrekening, maar hebben hun

eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de OCMW-raad moet eerst zijn deel van de jaarrekening vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van de jaarrekening dat de OCMW-raad heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor de

jaarrekening definitief is vastgesteld.

Aan de gemeenteraadsleden wordt naast het officiële document met daarin alle wettelijk

verplichte informatie ook een extra bundel bezorgd in de vorm van een verklarende nota.

Dit document verschaft een woordje uitleg bij elk van de schema's. Bovendien werd wat

extra cijferwerk verricht dat werd verwerkt in een aantal tabellen en grafieken.

Daarnaast werd op de website extra achtergrondinformatie gepubliceerd in de vorm van

documentatie die bij deze jaarrekening hoort.

Adviezen

De jaarrekening 2025 werd positief geadviseerd door het managementteam.

De jaarrekening werd toegelicht tijdens de commissievergadering financiën op maandag 15

juni 2026.

Argumentatie

De jaarrekening 2025 wordt als volgt vastgesteld:

BESLUIT: Vaststelling jaarrekening 2025
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

De raad voor maatschappelijk welzijn stelt het OCMW deel van de jaarrekening 2025 vast.

Zitting van 23 juni 2026

Juridische achtergrond

●        Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten

●        Het decreet tot oprichting en regeling van de Veilige Huizen van 27 maart 2024

Feiten en context

Uit een recent onderzoek (2024) naar gendergerelateerd geweld blijkt dat maar liefst 32,2% van de vrouwen en mannen in België slachtoffer werd van minstens één vorm van partnergeweld (psychologisch, fysiek en/of seksueel). Daarnaast blijkt dat 34,2% ooit slachtoffer werd van ouderlijk geweld (fysiek en/of psychologisch) in de kindertijd. Dat betekent dat er gemiddeld achter 1 op 3 voordeuren, ook in onze gemeente, sprake is van geweld.

Vaker wel dan niet blijft het geweld verborgen voor de buitenwereld. En juist daarom heeft het onze aandacht zo nodig. Want iedereen heeft recht op een leven zonder geweld. Tegelijk zijn er geen gemakkelijke oplossingen, aangezien het om erg complexe en hardnekkige situaties gaat. Voor individuele professionals en diensten is het bijna onmogelijk om het geweld enkel met hun eigen middelen en expertise op te lossen. Het is daarom essentieel dat overheden, politie, justitie en hulpverlening nauw samenwerken aan een integrale aanpak.

Deze samenwerking willen we vormgeven door mee in te stappen in de werking van Veilig Huis Antwerpen. Binnen dit samenwerkingsverband werken we dan intensief samen met politie, justitie, hulp- en dienstverlening, justitiehuizen, (geestelijke) gezondheidszorg… om dit bijzonder complex en omvangrijk maatschappelijk probleem van intrafamiliaal geweld aan te pakken.

We doen dit door financiering via een samenwerking met de gemeenten behorende onder het werkingsgebied van politiezone Hekla via een groeiscenario. We engageren ons om minimaal 50% van de gevraagde personeelsinzet te realiseren in 2027 met een stapsgewijze uitbreiding richting volledige uitrol tegen uiterlijk 2029. 

Bij een volledig financieel engagement vanuit de lokale besturen kan spoor 2 volledig uitgerold worden in de Hekla gemeenten door een investering in 1.5 VTE. 

Voorstel voor 2027 via het groeiscenario:  0.75 VTE (dit is 50%van 1.5, onderling verdeeld aan de hand van het inwonersaantal per gemeente) voor de functie van casusondersteuner, waarbij dit personeelslid in dienst is van de Vlaamse overheid, het Agentschap Justitie en Handhaving, en ter beschikking wordt gesteld binnen Veilig Huis Antwerpen voor de functie van casusondersteuner voor het werkingsgebied van politiezone Hekla.

Het verdere groeiscenario wordt jaarlijks geëvalueerd door de lokale besturen en Veilig Huis. 

Voorstel tijdlijn:

●        2026 Besluit 50% instap + start aanwervingen

●        2027 Opstart Spoor 2 - eerste dossiers Hekla

●        2028 Evaluatie + uitbreidingsbesprekingen

●        2029 Uitrol naar 100% (1.5VTE)

Argumentatie

Intrafamiliaal geweld is een groeiend maatschappelijk probleem. In de provincie Antwerpen zien we dat intrafamiliaal geweld in elke politiezone een aanzienlijk deel van de politionele cijfers uitmaakt en dat deze cijfers helaas stijgen. De afgelopen jaren waren er in de provincie Antwerpen jaarlijks ruim 7000 feiten van intrafamiliaal geweld (cf. Statistiek Federale Politie).

Een gezamenlijke aanpak op verschillende beleidsniveaus is noodzakelijk om de problematiek aan te pakken en te investeren in toekomstige generaties, doordat de intergenerationele overdracht van geweldspatronen kan worden verminderd.

Lokale besturen en politie kunnen intrafamiliaal geweld beter aanpakken door samenwerking met Veilig Huis. Samenwerking creëert synergie: door de expertise en aanpak van verschillende partnerorganisaties te bundelen, wordt het gezamenlijke effect veel groter dan de inspanningen van elke partner afzonderlijk. Dankzij de intersectorale aanpak kunnen we de sterktes van alle betrokken sectoren benutten om geweld duurzaam te stoppen.

De meerwaarde van een samenwerking tussen veilig huis en lokale besturen zit in volgende zaken:

●        Aanwezigheid in de gemeente(n): lokale aanwezigheid vanuit Veilig Huis zorgt voor intensieve samenwerking met het lokaal bestuur en met lokale politie, en de integratie van (expertise over) de aanpak van intrafamiliaal geweld in lokale netwerken.

●        Lokale verankering: lokale verankering van de aanpak maakt dat ingespeeld wordt op lokale noden én gebruik gemaakt wordt van expertise en netwerk van Veilig Huis. Veilig Huis zorgt voor uitrol van expertise, via tools, opleidingen en het delen van goede praktijken.

●        Verbinding tussen de lokale eerste lijn en Veilig Huis: ondersteuning voor eerstelijnsprofessionals bij de aanpak van intrafamiliaal geweld (detectie, bespreekbaar maken, zorg, doorverwijzing).

●        Verhoogde impact op intrafamiliaal geweld door versterking van de samenwerking: als lokale besturen mee investeren in de aanpak van intrafamiliaal geweld kan vroegtijdiger worden ingegrepen, in meer gezinnen. Politie kan zich focussen op de kerntaak: interventie beluisteren en doorverwijzen. Veilig Huis neemt de opvolging en toeleiding naar hulpverlening op. Samenwerking zorgt voor gedeelde verantwoordelijkheid en efficiëntere opvolging.

●        Verbeterde opvolging van intrafamiliaal geweld in de gemeente: Intersectorale samenwerking, ondersteund vanuit casusoverleg en een gezamenlijk dossiersysteem, zorgt voor meer zicht op vervolgtrajecten en meer onderlinge terugkoppeling.

Om de samenwerking te officialiseren en in regel te zijn met alle regelgeving, is het noodzakelijk om een kaderovereenkomst aan te gaan met Veilig Huis Antwerpen, door de ondertekening van een engagementsverklaring.

Voor de aanwervingswijze van de casusondersteuner kunnen we kiezen uit de volgende opties:

●        via ons als lokaal bestuur

●        via een partnerorganisatie van het Veilig Huis (bijvoorbeeld CAW)

●        via de Vlaamse Overheid

We verkiezen de optie om de aanwerving via de Vlaamse Overheid te laten verlopen. Dit is financiering vanuit de lokale besturen, maar deel van het personeelskader van de Vlaamse overheid.

De financiering loopt via de gemeente.

BESLUIT: Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst veilig huis Antwerpen
eenparig aangenomen.
 

Artikel1

De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de samenwerking met Veilig Huis Antwerpen.

Artikel 2

De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de kaderovereenkomst inzake inrichting en financiering Veilig Huis Antwerpen en keurt de engagementsverklaring goed.

Artikel 3

De raad voor maatschappelijk welzijn machtigt de algemeen directeur en de burgemeester voor de ondertekening van de engagementsverklaring.

Zitting van 23 juni 2026

Juridische achtergrond

●        Artikel 393 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat in de statuten wordt vastgelegd hoe de jaarlijkse evaluatie door de gemeenteraden, de opmaak van de rekeningen en de bestemming van het resultaat, de financiële controle, de vereffening zal gebeuren.

●        Artikel 10 van de overeenkomst met statutaire draagkracht van de interlokale vereniging "Zora Werkt!", bepaalt dat het beheerscomité de begroting, de rekening alsook het inhoudelijk verslag vaststelt en ze ter goedkeuring aan de raden van de deelnemende bestuur voorlegt.

Feiten en context

ZORA Werkt! is de integratie van de dienstverlening rond Wijk-werken, arbeidstrajectbegeleiding & activatie en omvat ook de regierol sociale economie. Volgende gemeenten van de Zuidoostrand Antwerpen maken deel uit van de vereniging: Boechout, Edegem, Hove, Kontich, Lint, Wommelgem en Mortsel. De beherende gemeente is lokaal bestuur Mortsel.

DEind 2017 werd ZORA Werkt! opgericht. Er werd een overeenkomst met statutaire draagkracht opgemaakt. Hierin werd bepaald dat het beheerscomité de begroting, de rekening alsook het inhoudelijk verslag vaststelt en ze ter goedkeuring voorlegt aan de raden van de deelnemende besturen.
 

Bijgevoegde documenten lichten de verschillende onderwerpen toe. Ze werden op het beheerscomité van 27 maart 2026 goedgekeurd.

Het jaarverslag 2025 werd op het beheerscomité van 8 mei 2026 goedgekeurd.

Argumentatie

De jaarrekening omvat de uitgaven en ontvangsten van ZORA Werkt!, wat een samenvoeging is van ZORA Wijkwerken en ZORA ATB. De ontvangsten omvatten de verschillende projectsubsidies en de ontvangsten van de VDAB voor wijkwerken. De uitgaven omvatten de personeelskosten, overheadkosten en algemene werkingsuitgaven.

De jaarrekening 2025 eindigde met een negatief resultaat. Conform de afspraken gemaakt in het beheerscomité wordt er, indien het gecumuleerd resultaat negatief is, aan de deelnemende besturen van ZORA Werkt een bijdrage gevraagd om tot een break-even situatie te komen.

Kredietcontrole

BESLUIT: Goedkeuring jaarverslag en jaarrekening 2025 Zora Werkt
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De OCMW-raad keurt het jaarverslag 2025 van de interlokale vereniging ZORA Werkt! goed.

Artikel 2

De OCMW- raad keurt de jaarrekening 2025 van de interlokale vereniging ZORA Werkt! goed.

Zitting van 23 juni 2026

Juridische achtergrond

Conform artikel 20 van de statuten zijn de afgevaardigden van de deelgenoten verantwoordelijk voor kennisgeving van het verslag van de algemene vergadering aan de gemeenteraad, de raad voor maatschappelijk welzijn of het hoogste bestuursorgaan die geen gemeente of OCMW is of het hoogste besuursorgaan van de private rechtspersoon zonder winstoogmerk.

BESLUIT:

Enig artikel

Neemt kennis van het verslag van de algemene vergadering Audio van 22 mei 2026.

Zitting van 23 juni 2026

Juridische achtergrond

Conform artikel 490 paragraaf 2 van het decreet over het lokaal bestuur (DLB),  bezorgt Audio de jaarrekening, samen met de toelichting en een kopie van het desbetreffende besluit van de algemene vergadering van Audio.

Feiten en context

Verslag algemene vergadering Audio van 22 mei 2026

Overeenkomstig artikel 490 §2 stelt de algemene vergadering de jaarrekening over de activiteiten 2025 vast. Er zijn geen opmerkingen. De vereniging sluit het werkjaar 2025 af met een negatief saldo van 56.987,22 euro. Het balanstotaal bedraagt 318.186 euro. Het eigen vermogen bedraagt einde 2025 170.556 euro.

De algemene vergadering beslist dat het verlies van het boekjaar 2025 zal genomen worden van het reservefonds. De niet aangewende kredieten voor investeringen worden niet overgedragen naar het volgende boekjaar.

BESLUIT:

Enig artikel

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de jaarrekening 2025 van Audio.

Zitting van 23 juni 2026

Juridische achtergrond

Gelet op art. 482, tweede lid, van het decreet over het lokaal bestuur dat de instemming van alle deelgenoten vereist voor de toetreding van nieuwe deelgenoten.

Feiten en context

Gelet op art. 482, tweede lid, van het decreet over het lokaal bestuur dat de instemming van alle deelgenoten vereist voor de toetreding van nieuwe deelgenoten;

Gelet op de vraag vanwege stad Oudenaarde om toe te treden tot de vereniging Audio, zoals blijkt uit de notulen van de gemeenteraad van 25 september 2025;

Gelet op de vraag vanwege OCMW Oudenaarde om toe te treden tot de vereniging Audio, zoals blijkt uit de notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 september 2025;

Gelet op de vraag vanwege gemeente Tessenderlo-Ham om toe te treden tot de vereniging Audio, zoals blijkt uit de notulen van de gemeenteraad van 27 april 2026;

Gelet op de vraag vanwege OCMW Tessenderlo-Ham om toe te treden tot de vereniging Audio, zoals blijkt uit de notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 april 2026;

Gelet op de groeistrategie goedgekeurd door de algemene vergadering Audio van 28 mei 2025;

Gelet op het verzoek van de vereniging Audio, om de toetreding van stad Oudenaarde, OCMW Oudenaarde, gemeente Tessenderlo-Ham en OCMW Tessenderlo-Ham formeel goed te keuren;

BESLUIT: Goedkeuring nieuwe leden bij Audio
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De toetreding goed te keuren van stad Oudenaarde, OCMW Oudenaarde, gemeente Tessenderlo-Ham en OCMW Tessenderlo-Ham tot de vereniging Audio.

Artikel 2

Deze beslissing te vermelden op de lijst bedoeld in art. 330 van het decreet over het lokaal bestuur.

Zitting van 23 juni 2026

BESLUIT:

Enig artikel

Er zijn geen mededelingen van de voorzitter.