Zitting van 28 november 2023
Juridische achtergrond
Artikel 32, 74, 277 en 278 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.
Feiten en context
De notulen worden tijdens de eerstvolgende vergadering ter goedkeuring voorgelegd.
BESLUIT: Goedkeuring notulen
eenparig aangenomen.
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de vorige zitting zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit, goed.
Zitting van 28 november 2023
Juridische achtergrond
Vlaams decreet van 22 december 2017
Feiten en context
Algemeen:
Enkele jaren geleden ontwikkelde CEBUD, kort voor centrum voor budgetadvies en onderzoek, de online tool REMI. Met deze webapplicatie kunnen OCMW’s voor iedere begunstigde op maat een referentiebudget voor een menswaardig inkomen berekenen.
De federale regering heeft beslist om OCMW’s te ondersteunen in de toekenning van aanvullende financiële steun wanneer zij gebruik maken van REMI om de behoefte analyse te objectiveren.
Deze aanvullende financiële steun moet het basisinkomen van de personen die hulp ontvangen kunnen aanvullen om ervoor te zorgen dat zij volwaardig kunnen deelnemen aan de maatschappij.
Hiervoor vergelijkt de tool de gezinsinkomsten met de hoogte van de referentiebudgetten. Deze budgetten zijn geprijsde korven van goederen en diensten die op basis van wetenschappelijk onderzoek een antwoord geven op de vraag hoeveel inkomen een gezin minimaal nodig heeft om volwaardig aan de samenleving deel te nemen.
Deaanvullendefinanciëlesteunveronderstelthetmeewerkenaaneenactiveringstraject op maat, al dan niet via het bestaande GPMI.
Het gebruik van de REMI tool heeft een aantal voordelen:
● De referentiebudgetten van REMI zijn gebaseerd op jarenlang wetenschappelijk onderzoek en worden om de zes maanden ge update door een team die maatschappelijke tendensen nauw opvolgt.
● De resultaten van REMI zijn niet bindend en de lokale autonomie en analyse van de maatschappelijk werker primeert.
● Een gemeenschappelijke methodologie zorgt voor meer uniformiteit en transparantie tussen verschillende OCMW’s.
Na positief advies van het team sociale dienst en het Bijzonder Comité van de Sociale dienst en met de goedkeuring van het Vast Bureau tekende OCMW Hove op 28/03/2023 in.
Financieel:
Het OCMW ontving een toelage ten bedrage van 7070.38 EUR voor de periode van 1 mei 2023 tem 29 februari 2024. Met deze middelen kon de licentie voor het gebruik van de REMI webapplicatie betaald worden (1379.40 EUR). Met het saldo tbv 5690.98 EUR zal de uitbetaling van de aanvullende financiële steun aan cliënten kunnen gebeuren.
Voor de periode van 1 maart 2024 tem 31 december 2024 zal een gelijkaardige subsidie ontvangen worden en ook het gebruik van de licentie zal opnieuw betaald moeten worden.
Mogelijks zijn de subsidies ontoereikend voor het betalen van de REMI steun en zullen eigen middelen aangesproken moeten worden (cfr aanvullende steun eigen steunnorm).
De huidige financiering loopt tot eind 2024. Het is onduidelijk of de financiering verlengd zal worden.
Reglement:
Het reglement in bijlage kwam tot stand na bespreking in team, het volgen van een basisopleiding, een verdiepingsmodule en een webinar en na overleg met andere diensthoofden sociale dienst tijdens een diensthoofdenoverleg.
Adviezen
Het team sociale dienst en het diensthoofd wnd sociale dienst geven positief advies.
Argumentatie
Een reglement is noodzakelijk voor een uniforme toepassing door de verschillende medewerkers van de sociale dienst.
Beknopt debat bij de behandeling van dit punt (het volledige debat is te beluisteren via de audio-opname op de website):
Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst licht het reglement REMI toe.
Jo Ampe (Hove Beweegt): In het begin wordt gesproken over de subsidies in twee periodes? De logica ontbreekt? De eerste periode is van mei tot februari. Dan van maart tot december?
Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Dat zijn twee periodes van 10 maanden.
Jo Ampe (Hove Beweegt): Dat is niet gekoppeld aan één jaar?
Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Neen, klopt, dat komt van de PODMI. Voor de tweede periode zullen we waarschijnlijk evenveel krijgen, tenzij de eerste subsidie niet helemaal op is, dan wordt deze mee verdeeld in de tweede ronde.
Jo Ampe (Hove Beweegt): In welke grootteorde spreken we voor Hove van deze doelgroep?
Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Momenteel zijn we de tool niet helemaal aan het gebruiken zoals de bedoeling is. We zijn nog voorzichtig met de financiële impact. Als mensen als behoeftig gediagnosticeerd worden, dan gaan wij onbetaalde facturen betalen. Dat is moeilijk om een inschatting te maken. We zijn gestart met de cliënten die reeds aanvullende steun genieten in de tool te steken en dan is het budget al op met 4 / 5 gezinnen die 500 euro per maand te kort komen. Er zijn ook heel veel types gezinnen waardoor het moeilijk is om een inschatting te maken – we hebben nog niet alle cliënten erin durven steken.
Marie Misselyn (Hove Beweegt): Het is nogal cynisch dat de FOD dit aanbeveelt en dit dan maar om de 5 jaar evalueert en dan nog eens onvoldoende budget voorziet. Worden jullie gehoord in dit tijdelijk project? Wie vertegenwoordigt jullie als gebruiker in dit systeem. Wie heeft er op het einde van de rit iets aan?
Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Het is niet de FOD die actualiseert, maar Cebud die actualiseert en indexeert. Als je gaat lezen over REMI, daar is zeer goed over nagedacht. Er zijn nu al OCMW’s die al zeggen dat ze snoeien in de REMI-tool omdat het financieel niet haalbaar is door bijvoorbeeld een spanningsveld tussen minimumloon en steun in rekening te brengen of door huishuur niet in rekening te brengen, …. We kunnen dat aan de POD MI melden. Misschien verwachten zij ook een engagement op lokaal niveau. Het is in ieder geval een testfase die eind 2024 geëvalueerd wordt.
Marie Misselyn (Hove Beweegt): Misschien kan er ook met de omliggende gemeentes over gekeken worden om de juiste kanalen te bereiken.
Sandra Maes (N-VA): Is dat verplicht?
Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Er is eind januari een oproep geweest om daarin mee te stappen. Wij hebben zelf al een aanvullende steun, we wilden wel eens andere vormen van steun en berekeningswijzen leren kennen. Er zijn 424 OCMW’s ingeschreven, waarvan 242 in Vlaanderen. Dus een minderheid is niet ingestapt. Eind 2024 kijken we dan weer wat de toekomst brengt. Het is jammer dat de subsidies ontoereikend zijn.
Sandra Maes (N-VA): Ze sturen het dan terug naar de lokale besturen om aanvullend budget te voorzien?
Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Klopt. Maar ik ben er wel blij mee, want nu hebben we middelen gekregen die we anders uit de eigen middelen hadden moeten nemen en we leren er ook veel bij. Maar ja, jammer dat de subsidies ontoereikend zijn.
Diederik Vandendriessche (Hove Beweegt): Het kan een beleidskeuze zijn om daarmee te blijven werken en daar ook extra budget voor te voorzien? Hoeveel bedraagt het budget aanvullende steun?
Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: In 2021 was het bijna 13.000 en in 2023 was het bijna 6.000 euro, maar ik denk dat het budget op 24.000 euro staat.
Goedele Breyne (pH7-Positief Hove): REMI bestaat al jaren en wordt nu gepromoot waarschijnlijk om minder willekeur te krijgen. Het bereikt zijn effect duidelijk niet. Of er moet een engagement vanuit het lokaal bestuur zelf komen. Benieuwd hoe jullie dat met de Zuidrand gaan finetunen. Ergens landen in between zou fijn zijn. Elke persoon zou gelijkaardig moeten behandeld worden. Die persoon mag niet afhankelijk zijn van het aantal subsidies gegeven zijn. Het mag niet stoppen als de 5.000 euro op zijn.
Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: OCMW Kontich had het initiatief genomen om samen te zitten om een gelijke behandeling van cliënten voorop te stellen.
Jo Ampe (Hove Beweegt): De conclusie van 2022 was dat er geld moest teruggegeven worden. Ik zie dat in het verslag van PODMI van 22 november. Dat is meer dan REMI?
Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Dat is ook de controle op recht op leefloon en maatschappelijke integratie. Dat is inderdaad meer dan REMI.
Jos Peeters (Fan van Hove): Gaat het de bedoeling zijn dat REMI de tool wordt en richtinggevend wordt voor het budget?
Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: We hebben daar nog onvoldoende zicht op. We moeten nu nog verder de dossiers uit REMI naast onze eigen aanvullende steun te leggen.
Jos Peeters (Fan van Hove): Maar met REMI liggen de steunmaatregelen wel hoger dan bij de aanvullende steun?
Anais Capieau, wnd. diensthoofd sociale dienst: Dat klopt. Het is nog te vroeg om een keuze te maken.
Dienstjaar | 2023 |
Volgnummer actie | AC000125 |
Actie korte omschrijving | Leefloon, equivalent leefloon, financiële steun, huurwaarborg, eerste maand huur, fonds voor socio-culturele participatie, kinderarmoedefonds, energiefonds), voorschotten uitkeringen, toelagen,… |
Code beleidsveld / Code ARK | 0900/64811110
|
Omschrijving | Niet terugvorderbare financiële steun - REMI |
Volgnummer (MJP) | MJP002478 |
Bedrag | 5 690.98 EUR |
Dienstjaar | 2024
|
Volgnummer actie | AC000125 |
Actie korte beschrijving | Leefloon, equivalent leefloon, financiële steun, huurwaarborg, eerste maand huur, fonds voor socio-culturele participatie, kinderarmoedefonds, energiefonds), voorschotten uitkeringen, toelagen,…
|
Code beleidsveld / Code ARK
| 0900/64811100
|
Omschrijving
| Niet terugvorderbare financiële steun |
Volgnummer (MJP) | MJP001029
|
Bedrag | 30 000 EUR |
Kredietcontrole
Er is voldoende budget beschikbaar. |
BESLUIT: Vaststelling reglement REMI
eenparig aangenomen.
Enig artikel
Stelt het intern reglement / afsprakenkader voor het gebruik van de REMI-tool, zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit, vast.
Zitting van 28 november 2023
Juridische achtergrond
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (“DLB”) en in het bijzonder
op art. 77 inzake de bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn en inzake de intergemeentelijke samenwerking.
Gelet op de statuten van Cipal.
Feiten en context
Gelet op het feit dat het OCMW deelnemer is van de dienstverlenende vereniging Cipal (hierna kortweg “Cipal”).
Gelet op het raadsbesluit van 25 februari 2019 inzake de aanduiding van de vertegenwoordiger van het OCMW op de algemene vergaderingen van Cipal.
Gelet op de oproeping tot de algemene vergadering van Cipal van 14 december 2023 met de volgende agendapunten:
Gelet op de toelichtende nota van Cipal betreffende de agendapunten van deze algemene vergadering.
Gelet op de voorstellen van de raad van bestuur van Cipal.
Dhr. Luc Vuylsteke de Laps is op 25 februari 2019 aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente voor de duur van bestuursperiode.
Dhr. Wim Bollaert is op 25 februari 2019 aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente voor de duur van bestuursperiode.
Argumentatie
Overwegende dat geen redenen voorhanden zijn om goedkeuring van de agendapunten te weigeren.
BESLUIT: Goedkeuring agenda van de AV van 14 december 2023 van Cipal
eenparig aangenomen.
Artikel 1
Op basis van de bekomen documenten en de toelichtende nota worden de agendapunten van de algemene vergadering van Cipal van 14 december 2023 goedgekeurd.
Artikel 2
De vertegenwoordiger van het OCMW wordt gemandateerd om op de algemene vergadering van Cipal van 14 december 2023 te handelen en te beslissen conform dit besluit. Indien deze algemene vergadering niet geldig zou kunnen beraadslagen of indien deze algemene vergadering om welke reden dan ook zou worden verdaagd, dan blijft de vertegenwoordiger van het OCMW gemachtigd om deel te nemen aan elke volgende vergadering met dezelfde agenda.
Artikel 3
Het vast bureau wordt gelast met de uitvoering van onderhavig besluit en in het bijzonder met het in kennis stellen daarvan aan Cipal.
Zitting van 28 november 2023
Juridische achtergrond
● Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017
● Statuten van IGEAN milieu & veiligheid.
Feiten en context
Algemeen
Op de buitengewone algemene vergadering van IGEAN cv van 8.11.2003 werd de oprichtingsakte van de opdrachthoudende vereniging IGEAN milieu & veiligheid verleden.
Op 19.12.2003 verscheen de publicatie van de oprichtingsakte en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad.
Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1.04.2004 werd de oprichting en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd.
Op de buitengewone algemene vergadering van 15.06.2007 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13.08.2007 onder nr. 07120366.
Op de buitengewone algemene vergadering van 18.12.2013 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10.04.2014 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand.
Op de buitengewone algemene vergadering van 17.06.2016 werd de statutenwijziging en verlenging van IGEAN milieu & veiligheid tot 21.06.2034 goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 3.10.2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.
Op de buitengewone algemene vergadering van 19.12.2018 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 27.03.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.
Op de algemene vergadering van 28.06.2019 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 17.10.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.
Op de jaarvergadering van 25.06.2021 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd om digitale vergaderingen mogelijk te maken. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen getekend op 23.11.2021.
Het OCMW is lid bij IGEAN milieu & veiligheid.
Nota te ontwikkelen activiteiten en begroting
Artikel 432 van het decreet lokaal bestuur en artikel 36 van de statuten bepalen dat er afgezien van de jaarvergadering nog minstens één buitengewone algemene vergadering moet worden georganiseerd in de loop van het laatste trimester van elk jaar.
Op deze buitengewone algemene vergadering worden de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar besproken, alsook wordt een door de raad van bestuur opgestelde begroting voorgelegd.
De raad van bestuur van 18.10.2023 heeft haar goedkeuring gehecht aan nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2024 evenals aan de begroting 2024. De buitengewone algemene vergadering keurt deze documenten goed.
Nota innovatiefonds – bepalen bijdrage
Artikel 14 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid bepaalt het principe om een innovatiefonds op te richten. Dit innovatiefonds moet de vereniging in staat stellen innovatieve activiteiten, taken en projecten voor de deelnemers te onderzoeken, voor te bereiden, uit te werken en op te starten.
Op voorstel van de raad van bestuur vraagt de algemene vergadering aan de deelnemers een bijdrage in het innovatiefonds.
Om de continuïteit van de innovatieve projecten te garanderen, wordt voorgesteld om in 2024 opnieuw een bijdrage te vragen aan alle deelnemers en deze net zoals in de voorgaande jaren te koppelen aan de omzet met een bijdrage van 0,5%.
Een korte nota over de activiteiten 2023 in het kader van het innovatiefonds is als bijlage gevoegd.
De buitengewone algemene vergadering keurt het voorstel van de raad van bestuur goed.
Benoemen bestuurder met raadgevende stem
Artikel 431 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat IGEAN milieu & veiligheid naast een algemene vergadering over een raad van bestuur beschikt. Artikel 434 van het decreet lokaal bestuur stelt dat het aantal leden van deze raad van bestuur maximaal 15 bedraagt.
Overeenkomstig artikel 440 van het decreet lokaal bestuur kunnen aan de vergaderingen van de raad van bestuur eveneens worden deelgenomen door rechtstreeks door verschillende gemeenten aangewezen afgevaardigden die lid zijn met raadgevende stem.
De statuten vermelden de criteria die bepalend zijn voor de wijze van aanwijzing van die afgevaardigden, die altijd raadsleden zijn die in de betrokken gemeenten verkozen zijn op een lijst waarvan geen enkele verkozene deel uitmaakt van het college van burgemeester en schepenen, en die in dalende volgorde de volgende zijn:
1. het geslacht dat het minst vertegenwoordigd is in de raad van bestuur
2. de eenparigheid van stemmen waarmee de betrokkene werd aangeduid door de gemeenteraad
3. de jongste kandidaat.
Alle door de gemeenten voorgedragen kandidaat-bestuurders met raadgevende stem worden op basis van voormelde criteria per regio gerangschikt. In uitvoering van artikel 16§2 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid heeft de buitengewone algemene vergadering van 20.03.2019 akte genomen van de per regio best gerangschikte kandidaat-bestuurder met raadgevende stem en deze effectief aangeduid, zoals aangepast door de algemene vergadering van 25.06.2021.
Met het overlijden van Guy Van den Broek, bestuurder met raadgevende stem regio noord, wordt de initiële rangschikking voor deze regio hernomen op basis waarvan Ludwig Anthonissen, gemeente Brecht, de best gerangschikte kandidaat-bestuurder met raadgevende stem is.
De raad van bestuur heeft in zitting van 13.09.2023 beslist de aanduiding van Ludwig Anthonissen, gemeente Brecht – regio noord, als lid van de raad van bestuur met raadgevende stem voor te leggen aan de buitengewone algemene vergadering van IGEAN milieu & veiligheid van 20.12.2023.
Aanvaarden toetreding IVEBICA
Met het besluit van de raad van bestuur van 6.09.2023 drukt IVEBICA de wens uit om toe te treden tot IGEAN dienstverlening.
In uitvoering van artikel 420 van het decreet lokaal bestuur en artikel 7 van de statuten van IGEAN wordt de vraag tot toetreding ter goedkeuring voorgelegd aan de algemene vergadering.
Art. 11 van de statuten van IGEAN stelt dat de algemene vergadering de bedragen bepaalt die moeten geplaatst worden door IVEBICA. De algemene vergadering bepaalt tenslotte het aantal maatschappelijke aandelen welke aan de deelnemers toegekend worden en bepaalt welk bedrag moet gestort worden.
Naar analogie met de andere “niet-gemeentelijke” deelnemers, worden er aan IVEBICA 5 aandelen toegekend, elk met een waarde van 12,50 euro of een totaal bedrag van 62,50 euro.
Dit bedrag moet volledig geplaatst en volstort worden
Benoemen van een lid van het adviescomité
Artikel 28 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid bepaalt dat er een adviescomité “milieu” en een adviescomité “veiligheid” opgericht wordt.
Een adviescomité wordt opgericht op grond van de meervoudige doelstellingen van de vereniging en blijft in aantal beperkt tot het aantal doelstellingen. Enkel de gemeenten die belang hebben bij de betrokken doelstelling zijn vertegenwoordigd in dit adviescomité, dat bestaat uit uitvoerende mandatarissen die bevoegd zijn voor de betrokken doelstelling.
Het adviescomité “milieu” bestaat uit de schepenen van leefmilieu van de betrokken deelnemers.
Het adviescomité “veiligheid” bestaat uit één (1) vertegenwoordiger van elke betrokken deelnemer als vertegenwoordigers van de werkgevers, evenals uit maximum zeven (7) vertegenwoordigers van de werknemers en de vertegenwoordigers van de arbeidsinspectie die van rechtswege deel uitmaken van dit comité.
Met de beslissing van 8.06.2023 stelt het OCMW Boom mevrouw Inge De Ridder voor als lid voor het adviescomité veiligheid.
Met de beslissing van 6.09.2023 stelt de raad van bestuur van IVEBICA de heer Eddy Soetwey voor als lid voor het adviescomité veiligheid.
De benoeming van deze leden wordt voorgelegd aan de buitengewone algemene vergadering.
Uitnodiging buitengewone algemene vergadering - dagorde
De raad van bestuur van 18.10.2023 heeft beslist om de buitengewone algemene vergadering digitaal te organiseren op woensdag 20.12.2023 om 19 u met volgende dagorde:
1. goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2024
2. goedkeuren van de begroting 2024
3. innovatiefonds – bepalen bijdrage 2024
4. aanduiden bestuurder met raadgevende stem
5. toetreding aanvaarden van IVEBICA
6. benoemen leden adviescomités.
In diezelfde zitting heeft de raad van bestuur haar goedkeuring gehecht aan de bijhorende documenten.
Met het schrijven van IGEAN milieu & veiligheid van 20.10.2023 werd de uitnodiging en de dagorde voor de buitengewone algemene vergadering van 20.12.2023 aan alle deelnemers bezorgd.
Volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de deelnemers.
1. de cijfergegevens over de inwoners en het kapitaal
2. de uittreksels uit de beslissingen van de raad van bestuur van 18.10.2023
3. de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie met de begroting voor 2024
4. de nota over het innovatiefonds.
Vertegenwoordiger en mandaat buitengewone algemene vergadering
De raad heeft met een afzonderlijk besluit de vertegenwoordiger van het OCMW voor de algemene vergaderingen van IGEAN milieu & veiligheid reeds aangeduid.
Artikel 432 van het decreet en artikel 34§1 van de statuten bepalen dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.
Met onderstaande beslissing wordt aan deze vertegenwoordiger een mandaat gegeven.
Mevr. Gerda Lambrecht is op 25 februari 2019 aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente voor de duur van bestuursperiode.
Dhr. Bart Van Couwenberghe is op 25 februari 2019 aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente voor de duur van bestuursperiode.
De buitengewone algemene vergadering heeft op zich geen financiële gevolgen voor het bestuur.
BESLUIT: Goedkeuring agenda van de BAV van 20 december 2023 van IGEAN M&V
eenparig aangenomen.
Artikel 1
De raad neemt kennis van de volledige dagorde van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN milieu & veiligheid die digitaal zal georganiseerd worden op woensdag 20.12.2023 om 19 u evenals van alle daarbij horende documenten en neemt op basis hiervan volgende beslissingen:
1. goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2024
2. goedkeuren van de begroting 2024
3. innovatiefonds – bepalen bijdrage 2024
4. aanduiden bestuurder met raadgevende stem
5. toetreding aanvaarden van IVEBICA
6. benoemen leden adviescomités.
Artikel 2
De vertegenwoordiger van het OCMW, die met een afzonderlijk besluit werd benoemd, wordt gemandateerd om op de buitengewone algemene vergadering van IGEAN milieu & veiligheid van 20.12.2023 deel te nemen aan de bespreking over de in artikel 1 vermelde agendapunten en te beraadslagen en te beslissen overeenkomstig dit besluit en verder al het nodige te doen om de volledige agenda af te werken.
Artikel 3
Twee uittreksels van onderhavige raadsbeslissing zullen aan IGEAN milieu & veiligheid worden bezorgd.
Zitting van 28 november 2023
Juridische achtergrond
● Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017
● Statuten van IGEAN dienstverlening.
Feiten en context
Algemeen
Met het K.B. van 3.01.1969 werd overgegaan tot de oprichting van de coöperatieve vennootschap Intercommunale Grondbeleid en Expansie Antwerpen, verder IGEAN cv genoemd, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 8.07.1969.
Op de buitengewone algemene vergadering van 8.11.2003 werd IGEAN cv omgevormd tot een dienstverlenende vereniging IGEAN dienstverlening, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 19.12.2003.
Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1.04.2004 werden de wijzigingen van de statuten en de omvorming van IGEAN cv in een dienstverlenende vereniging goedgekeurd.
Op de buitengewone algemene vergadering van 15.06.2007 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13.08.2007 onder nr. 07120366.
Op de buitengewone algemene vergadering van 18.12.2013 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10.04.2014 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand.
Op de buitengewone algemene vergadering van 17.06.2016 werd de statutenwijziging en verlenging van IGEAN dienstverlening tot 21.06.2034 goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 3.10.2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.
Op de buitengewone algemene vergadering van 19.12.2018 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 19.03.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.
Op de jaarvergadering van 28.06.2019 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.
Op de jaarvergadering van 19.06.2020 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd, in het kader van de oprichting van een zelfstandige groepering. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen getekend op 25.01.2021.
Op de jaarvergadering van 25.06.2021 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd om digitale vergaderingen mogelijk te maken. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen getekend op 23.11.2021.
Het OCMW is lid bij IGEAN dienstverlening.
Nota te ontwikkelen activiteiten en begroting
Artikel 432 van het decreet lokaal bestuur en artikel 35 van de statuten bepalen dat er afgezien van de jaarvergadering nog minstens één buitengewone algemene vergadering moet worden georganiseerd in de loop van het laatste trimester van elk jaar.
Op deze buitengewone algemene vergadering worden de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar besproken, alsook wordt een door de raad van bestuur opgestelde begroting voorgelegd.
De raad van bestuur van 18.10.2023 heeft haar goedkeuring gehecht aan nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2024 evenals aan de begroting 2024. De buitengewone algemene vergadering keurt deze documenten goed.
Benoemen bestuurder - raad van bestuur
Artikel 431 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat IGEAN dienstverlening naast een algemene vergadering over een raad van bestuur beschikt. Artikel 434 van het decreet lokaal bestuur stelt dat het aantal leden van deze raad van bestuur maximaal 15 bedraagt.
Koen Volckaerts, burgemeester Hove, heeft ontslag genomen als schepen en als gemeenteraadslid waardoor hij ook geen lid meer is van de raad van bestuur.
De gemeenteraad van Hove heeft in zitting van 26.09.2023 Lenn De Cleene voorgedragen als kandidaat-bestuurder voor de raad van bestuur van IGEAN dienstverlening.
De benoeming van deze bestuurder wordt voorgelegd aan de buitengewone algemene vergadering van 20.12.2023.
Aanvaarden toetreding IVEBICA
Met het besluit van de raad van bestuur van 6.09.2023 drukt IVEBICA de wens uit om toe te treden tot IGEAN dienstverlening.
In uitvoering van artikel 420 van het decreet lokaal bestuur en artikel 7 van de statuten van IGEAN wordt de vraag tot toetreding ter goedkeuring voorgelegd aan de algemene vergadering.
Art. 11 van de statuten van IGEAN stelt dat de algemene vergadering de bedragen bepaalt die moeten geplaatst worden door IVEBICA. De algemene vergadering bepaalt tenslotte het aantal maatschappelijke aandelen welke aan de deelnemers toegekend worden en bepaalt welk bedrag moet gestort worden.
Naar analogie met de andere “niet-gemeentelijke” deelnemers, worden er aan IVEBICA 5 aandelen toegekend, elk met een waarde van 12,50 euro of een totaal bedrag van 62,50 euro.
Dit bedrag moet volledig geplaatst en volstort worden
Uitnodiging buitengewone algemene vergadering - dagorde
De raad van bestuur van 18.10.2023 heeft beslist om de buitengewone algemene vergadering digitaal te organiseren op woensdag 20.12.2023 om 19 u met volgende dagorde:
1. goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2024
2. goedkeuren van de begroting 2024
3. benoemen bestuurder
4. aanvaarden van toetreding IVEBICA.
In diezelfde zitting heeft de raad van bestuur haar goedkeuring gehecht aan de bijhorende documenten.
Met het schrijven van IGEAN dienstverlening van 20.10.2023 werd de uitnodiging en de dagorde voor de buitengewone algemene vergadering van 20.12.2023 aan alle deelnemers bezorgd.
Volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de deelnemers.
1. de cijfergegevens over de inwoners en het kapitaal
2. de uittreksels uit de beslissingen van de raad van bestuur van 18.10.2023
3. de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie met de begroting voor 2024.
Vertegenwoordiger en mandaat buitengewone algemene vergadering
De raad heeft met een afzonderlijk besluit de vertegenwoordiger van het OCMW voor de algemene vergaderingen van IGEAN dienstverlening reeds aangeduid.
Artikel 432 van het decreet en artikel 33§1 van de statuten bepalen dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.
Met onderstaande beslissing wordt aan deze vertegenwoordiger een mandaat gegeven.
Mevr. Gerda Lambrecht is op 25 februari 2023 aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente voor de duur van bestuursperiode.
Dhr. Bart Van Couwenberghe is op 25 februari 2023 aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente voor de duur van bestuursperiode.
De buitengewone algemene vergadering heeft op zich geen financiële gevolgen voor het bestuur.
BESLUIT: Goedkeuring agenda van de BAV van 20 december 2023 van IGEAN DV
eenparig aangenomen.
Artikel 1
De raad neemt kennis van de volledige dagorde van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN dienstverlening die digitaal zal georganiseerd worden op woensdag 20.12.2023 om 19 u evenals van alle daarbij horende documenten en neemt op basis hiervan volgende beslissingen:
1. goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2024
2. goedkeuren van de begroting 2024
3. benoemen bestuurder
4. aanvaarden van toetreding IVEBICA.
Artikel 2
De vertegenwoordiger van het OCMW, die met een afzonderlijk besluit werd benoemd, wordt gemandateerd om op de buitengewone algemene vergadering van IGEAN dienstverlening van 20.12.2023 deel te nemen aan de bespreking over de in artikel 1 vermelde agendapunten en te beraadslagen en te beslissen overeenkomstig dit besluit en verder al het nodige te doen om de volledige agenda af te werken.
Artikel 3
Twee uittreksels van onderhavige raadsbeslissing zullen aan IGEAN dienstverlening worden bezorgd.
Zitting van 28 november 2023
Juridische achtergrond
Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikel 39 dat bepaalt dat de gemeenteraad een deontologische code aanneemt, dat conform artikel 74 eveneens van toepassing is op de raad voor maatschappelijk welzijn
Feiten en context
De deontologische code regelt de bevoegdheid van de deontologische commissie. De commissie gaat na over welke mandataris er een melding gemaakt wordt en in welke hoedanigheid.
Op 28 augustus 2023 vond het verplichte overleg tussen de fractievoorzitters plaats met het oog op de evaluatie van de deontologische code - die enkel formeel was vastgesteld voor de gemeente.
Tegelijkertijd was dit het moment om de deontologische code te actualiseren:
○ model VVSG werd aangenomen in 2019 – ondertussen zijn aan dit model wijzigingen gebeurd – zie aanduidingen in het werkdocument
○ addendum opgesteld door VVSG naar aanleiding van decreetwijziging – nieuwe hoofdstuk ‘naleving en handhaving van de deontologische code’/
Conclusie van het werkoverleg was als volgt:
● de huidige bepalingen zijn werkbaar en kunnen behouden blijven
● de tekstuele aanpassingen die VVSG voorstelde sinds de vaststelling van de code, zullen overgenomen worden (artikel 13 – 17 m.b.t. geschenken, persoonlijke geschenken, voordelen en diensten)
● de procedure zal overgenomen worden in een geactualiseerde tekst (artikel 52 – 59)
De aangepaste tekst van de deontologische code wordt bijgevolg voorgelegd aan de raden ter goedkeuring.
BESLUIT: Vaststelling deontologische code
eenparig aangenomen.
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt de deontologische code, zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit, aan.
Zitting van 28 november 2023
Juridische achtergrond
Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikel 39 dat bepaalt dat de gemeenteraad een deontologische commissie samenstelt, dat conform artikel 74 eveneens van toepassing is op de raad voor maatschappelijk welzijn
Feiten en context
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn richten elk een eigen deontologische commissie in: 1 voor de gemeenteraad en 1 voor de raad voor maatschappelijk welzijn.
De deontologische commissie voor de raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd voor:
● de OCMW-raadsleden
● de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn
● de voorzitter en de leden van het vast bureau
● de voorzitter en de leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst.
De samenstelling van de deontologische commissie van de gemeenteraad kan gelijkaardig of identiek zijn aan de samenstelling van de deontologische commissie van de raad voor maatschappelijk welzijn. Toch gaat het om 2 afzonderlijke commissies.
Bevoegdheden
De deontologische code regelt de bevoegdheid van de deontologische commissie. De commissie gaat na over welke mandataris er een melding gemaakt wordt en in welke hoedanigheid.
Als de deontologische commissie een onderzoek naar een inbreuk op de deontologische code afrondt, brengt ze de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn op de hoogte van dat onderzoek en van haar advies of uitspraak.
De deontologische commissie kan geen tuchtmaatregelen of blaam opleggen.
De besprekingen binnen de deontologische commissie kunnen bijvoorbeeld leiden tot:
● een advies of aanbeveling aan de raad over de aanvulling of wijziging van de deontologische code
● een advies over een casus aan het lokaal bestuur op vraag van dat lokaal bestuur
● vaststellingen over het gedrag van een mandataris en of dat al dan niet overeenstemt met de deontologische code van het orgaan waarvan die deel uit maakt
● sensibiliseringsvoorstellen aan het lokaal bestuur over deontologie en integriteit
● een uitspraak van afkeuring ten aanzien van bepaalde gedragingen
● de overdracht van meldingen aan het parket
● een dossier met de bevindingen van de commissie voor de Vlaamse regering zodat die een tuchtonderzoek kan instellen en de betrokken burgemeester, schepen, voorzitter van de gemeenteraad, voorzitter van het vast bureau, lid van het vast bureau of voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst kan schorsen of afzetten wegens kennelijk wangedrag of grove nalatigheid.
De deontologische commissie kan zelf een einduitspraak doen of dossiers overmaken aan de minister of het parket.
Het is ook mogelijk dat de deontologische commissie alleen advies verleent aan de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn en dat die raad de einduitspraak doet en dossiers overmaakt aan minister of parket. Die keuze behoort tot de autonomie van het lokaal bestuur.
De deontologische code regelt ook de samenstelling, werking en bevoegdheid van de deontologische commissie.
De deontologische commissie bestaat minstens uit één vertegenwoordiger per fractie in de gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn.
Er wordt geopteerd om geen externe experten op te nemen in de deontologische commissie.
BESLUIT: Vaststelling deontologische commissie
eenparig aangenomen.
Enig artikel
De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de deontologische commissie vast als volgt:
voor de fracties:
● N-VA: vertegenwoordiger: Sandra Maes plaatsvervanger: Veerle D'Haene
● Fan van Hove: vertegenwoordiger: Jos Peeters plaatsvervanger: Wim Bollaert
● Hove Beweegt: vertegenwoordiger: Diederik Vandendriessche plaatsvervanger: Marie Misselyn
● Ph7-Positief Hove: vertegenwoordiger: Katia Devriendt plaatsvervanger: Goedele Breyne
De deontologische commissie vergadert onder voorzitterschap van de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn of haar plaatsvervanger.
De algemeen directeur of haar plaatsvervanger fungeert als secretaris van de deontologische commissie.
Zitting van 28 november 2023
BESLUIT:
Zitting van 28 november 2023
Gezamenlijke veiligheidsconsulent - stopzetting