Zitting van 30 maart 2021

B. Goedkeuring notulen Raad van Maatschappelijk Welzijn 23 februari 2021

Juridische achtergrond

Artikel 74, 277 en 278 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Argumentatie

De notulen van de vorige raadszitting dienen goedgekeurd te worden.

BESLUIT: Goedkeuring notulen
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

De notulen van deze raadszitting worden zonder opmerkingen goedgekeurd.

Zitting van 30 maart 2021

B. Kennisneming van het zittingsverslag van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 23 februari 2021

Juridische achtergrond

Artikel 74, 277 en 278 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Feiten en context

Het zittingsverslag van de raadszitting dient goedgekeurd te worden.

BESLUIT: Goedkeuring zittingsverslag
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

De raad keurt het zittingsverslag van de vorige OCMW-raad, zoals toegevoegd in bijlage, goed.

Zitting van 30 maart 2021

B. Overzicht meldingen 2020

Juridische achtergrond

Het Bestuursdecreet van de Vlaamse Overheid van 7 december 2018.

Het 'Participatiereglement lokaal bestuur Hove', goedgekeurd door de gemeenteraad op 23

september 2019.

Feiten en context

Het 'Participatiereglement lokaal bestuur Hove' - goedgekeurd door de gemeenteraad op 23

september 2019 - voorziet dat de meldingen- en klachtencoördinator jaarlijks aan de

gemeente- en OCMW-raad een overzicht van de ingediende meldingen, suggesties en

klachten bezorgt.

Adviezen

Het managementteam sluit zich aan bij de conclusies en bracht op 04/03/2021 volgend advies uit:

Aan de communicatie-ambtenaar zal gevraagd worden om vanaf 2021

•          het klachten en meldingenoverzicht visueler te presenteren aan de raden

•          een 3de parameter te voorzien voor de opvolging, naast registratie klacht / melding en antwoord, namelijk: moment dat de melding of klacht opgelost is (voor de klachten of meldingen waar het lokaal bestuur verantwoordelijk voor is).

BESLUIT:

Enig artikel

Neemt kennis van het overzicht van de meldingen.

Zitting van 30 maart 2021

B. Overzicht klachten 2020

Juridische achtergrond

Het Bestuursdecreet van de Vlaamse Overheid van 7 december 2018.

Het 'Participatiereglement lokaal bestuur Hove', goedgekeurd door de gemeenteraad op 23 september 2019.

Feiten en context

Het 'Participatiereglement lokaal bestuur Hove' - goedgekeurd door de gemeenteraad op 23 september 2019 - voorziet dat de meldingen- en klachtencoördinator jaarlijks aan de gemeente- en OCMW-raad een overzicht van de ingediende meldingen, suggesties en klachten bezorgt.

Adviezen

Het managementteam sluit zich aan bij de conclusies en bracht op 04/03/2021 volgend advies uit:

Aan de communicatie-ambtenaar zal gevraagd worden om vanaf 2021

•          het klachten en meldingenoverzicht visueler te presenteren aan de raden

•          een 3de parameter te voorzien voor de opvolging, naast registratie klacht / melding en antwoord, namelijk: moment dat de melding of klacht opgelost is (voor de klachten of meldingen waar het lokaal bestuur verantwoordelijk voor is).

BESLUIT:

Enig artikel

Neemt kennis van het overzicht van klachten.

Zitting van 30 maart 2021

A. Engagementsverklaring Zorgboerderij Kina p.v.

Juridische achtergrond

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de OCMW’s.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Bij Notariële akte van 12 januari 1990 op basis van de bepalingen van hoofdstuk XII van de OCMW-wet van 8 juli 1976 werd de vereniging "Regionaal Instituut voor Dringende Hulpverlening Krisis-Info-Netwerk-Antwerpen" (afgekort: KINA) opgericht.

Feiten en context

Kina organiseert crisisopvang voor haar leden-OCMW's in het hotel te Malle. Kina merkte op dat bepaalde personen behoefte hebben aan opvang van langere duur. Deze personen hebben nood aan een andere opvangmogelijkheid in een rustige omgeving waar 'het aanleren van structuur, het voorzien van een nuttige dagbesteding, activering, persoonlijkheidsontwikkeling, leren samenleven,...' aanwezig zijn.

Met de opstart van haar zorgboerderij in Boechout wil Kina een plaats creëren waar aandacht is voor het platteland enerzijds en een sociale insteek om kansarmoede met al zijn facetten te bestrijden anderzijds.

Zorggasten worden ingeschakeld in het dagelijkse leven van de boerderij. Binnen de geboden zorg wordt de nadruk gelegd op een vraaggedreven zorgverlening in een groene context waarbij de specifieke zorgvragen van elke zorggast steeds het uitgangspunt vormen.

Tijdens een intakegesprek met KINA, de cliënt en begeleidend maatschappelijk werker zal gepeild worden naar de motivatie van de cliënt. Aan volgende verwachtingen moet de persoon minstens voldoen: 

Bij de bepaling van de doelgroep is het belangrijk om te peilen naar de juiste motivatie van cliënten bij de overweging of ze hiervoor in aanmerking komen.

- meerderjarig zijn

- geen aansluiting vinden bij de maatschappij

- ontbreken van een nuttige dagbesteding

- motivatie tonen om het leven terug op de rails te krijgen, te structureren en te activeren

- ingeschakeld willen worden in het landbouwproject van de zorgboerderij

- openstaan voor een actieve begeleiding vanuit het OCMW en de zorgcoördinator van KINA

- willen werken aan de eigen situatie met het oog op een re-integratie in de maatschappij

- respect kunnen opbrengen voor de omgeving van de zorgboerderij, het personeel en de medeverblijvers

- zich houden aan de 0-tolerantie voor alcohol, drugs en agressie

Voldoet een cliënt aan dit profiel en deze eigenschappen dan kan de opstart van een verblijf in de zorgboerderij overwogen worden. Alvorens het zorgtraject opgestart wordt, wordt er een GPMI opgemaakt tussen het OCMW, de cliënt en de zorgcoördinator/zorgboer en wordt de verblijfsovereenkomst tussen het OCMW en KINA ondertekend.

In totaal kunnen er 9 à 10 zorggasten verblijven in de zorgboerderij. Er zijn 8 éénpersoonskamers aanwezig en 1 tweepersoonskamer.

Een verblijfstraject zal 4 tot 6 maanden duren. Op deze manier kunnen er een 20-tal personen opvangen op jaarbasis. In nauwe samenwerking met de sociale diensten hoopt KINA op deze manier mensen kansen te geven om hun leven terug op de rails te krijgen en finaal een mooie re-integratie in de maatschappij mogelijk te maken.

Adviezen

Het diensthoofd van de sociale dienst geeft een positief advies.

Argumentatie

Het OCMW van Hove maakt gebruik van verschillende diensten van KINA p.v., zoals de ondersteuning rechtshulp, regionale dienst voor gezinszorg, psychologisch advies,  crisisopvang.

Het OCMW van Hove heeft een engagementsverklaring ondertekend met Kina p.v. Deze verklaring houdt in Kina p.v., bij gebrek aan opvang of huisvesting op het eigen grondgebied of het hulpcircuit,  de bevoegdheid heeft om crisisopvang te organiseren voor cliënten van de sociale dienst.  Hierbij vallen de cliënten voor alle materiële, financiële en begeleidende hulpverlening terug op het OCMW dat bevoegd is voor de cliënt op het ogenblik van opname in de noodkamers. 

In het kader van opvang op midden lange termijn voor personen met nood aan een maatschappelijk integratie en activeringstraject is KINA p.v. gestart met een zorgboerderij.

Het solidariteitsprincipe van de engagementsverklaring voor de crisisopvang te Malle wordt doorgetrokken naar de werking van de zorgboerderij te Boechout. Het gaat over een tijdelijk opvangsysteem.

Bij het ondertekenen van de engagementsverklaring voor het tijdelijk plaatsen van cliënten van het OCMW van Hove in de zorgboerderij van KINA p.v., zal de cliënt voor alle materiële, financiële en begeleidende hulpverlening terugvallen op het OCMW van Hove, doordat dit OCMW bevoegd was voor de cliënt op het ogenblik van opname in de zorgboerderij.

Financiële gevolgen

Voor het verblijf wordt een dagprijs van 36 euro (excl. BTW en indexering) gehanteerd, hetgeen in dezelfde lijn ligt als de crisisopvang te Malle. Hierin zijn maaltijden, verbruikskosten (water, elektriciteit, verwarming), internet, TV, begeleiding en activering ter plaatse inbegrepen.

BESLUIT: Goedkeuring engagementsverklaring
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

Goedkeuring te verlenen aan de engagementsverklaring van KINA p.v. met betrekking tot het tijdelijk verblijven van cliënten van het OCMW in de zorgboerderij van KINA p.v., gelegen op het grondgebied van de gemeente Boechout, waarbij deze cliënten voor alle materiële, financiële en begeleidende hulpverlening terugvallen op het OCMW dat bevoegd was voor de cliënt op het ogenblik van opname in de zorgboerderij

Artikel 2

OCMW-voorzitter en algemeen directeur te machtigen de engagementsverklaring te ondertekenen.

Artikel 3

Een uittreksel van deze beslissing samen met een ondertekende engagementsverklaring in tweevoud over te maken aan KINA p.v.

Zitting van 30 maart 2021

A. Zora Werkt - MJP - goedkeuring

Juridische achtergrond

De overeenkomst met statutaire draagkracht voor de interlokale vereniging Zora Werkt stelt in artikel 18 dat het budget en de jaarrekening (met daarbij een inhoudelijk jaarverslag) van de vereniging jaarlijks ter goedkeuring worden voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten en OCMW’s nadat het beheerscomité deze heeft vastgesteld.

Feiten en context

Tussen elk individueel lokaal bestuur en de beherende gemeente (Mortsel) van de

interlokale vereniging Zora Werkt zijn er twee financiële stromen (die via aparte

overeenkomsten worden geregeld):

1) de doorrekening van de arbeidskost van het aantal VTE arbeidstrajectbegeleider dat

tewerkgesteld is bij het beherend lokaal bestuur (Mortsel) maar dat voor rekening van een

individueel lokaal bestuur werkt (via een terbeschikkingstellingsovereenkomst). Tot nu toe

was dit 45.000 EUR per VTE arbeidstrajectbegeleider (ATB'er). Momenteel werkt er 0,3 VTE ATB'er voor OCMW Hove wat 13.500 euro kost.

De volledige capaciteit aan ATB'er in september 2020 was de volgende: Hove 0,3 VTE

Daar tegenover staan 12 trajecten.

2) De doorrekening van het financieel resultaat van de interlokale vereniging: hierin zit de

arbeidskost van het aantal VTE coördinator dat voor alle besturen werkt, de arbeidskost

van de wijkwerkbemiddelaar die extra (lees: naast de wijkwerkbemiddelaars die door de

VDAB worden terbeschikkinggesteld) werd aangeworven, het aantal VTE medewerkers die

met ESF middelen werden aangeworven en een overheadkost. Die doorrekening wordt

geregeld in de overeenkomst met statutaire draagkracht voor de interlokale vereniging

Zora Werkt zoals goedgekeurd door de Raad op 16 december 2019, meer specifiek artikel

15.2:

"De beherende gemeente verdeelt het financieel resultaat van de vereniging over de

participerende besturen volgens de hieronder staande verdeelsleutel.

De verdeelsleutel is samengesteld als het product van volgende elementen:

- het inwonersaantal op 1/1 van het betreffende werkjaar;

- het aantal RMI gerechtigden op 31/12 van het betreffende werkjaar.

In geval van negatief resultaat, verbinden de participerende besturen zich ertoe hun

financiële bijdrage aan de beherende gemeente te storten binnen de 2 maanden na

ontvangst van de factuur."

De raad voor maatschappelijk welzijn keurde op 16 december 2019 volgend groeipad in de bijdrage in het financieel resultaat goed:

In dit groeipad zat reeds de tijdelijke tewerkstelling van 2 extra arbeidstrajectbegeleiders

via ESF-subsidies. Dezen worden ingezet voor een groter wordende groep van cliënten met

een welzijnsproblematiek die een intensieve begeleiding nodig hebben en nog niet klaar zijn

om voor zichzelf een jobdoelwit te formuleren.

Argumentatie

Op elk van de twee financiële stromen wordt een aanpassing gevraagd die een logisch

gevolg is van het groeipad dat van de oprichting van de interlokale vereniging werd

overeengekomen:

1) de doorrekening van de arbeidskost van het aantal VTE arbeidstrajectbegeleider

1.1. Lokaal bestuur Mortsel heeft bij de doorrekening van de arbeidskost van het aantal VTE

arbeidstrajectbegeleider (ATB'er) gewerkt met een te laag forfait. Tot nu toe was dit 45.000

euro per VTE. Dat is het bedrag dat in aanmerking werd genomen voor ESF subsidiedossiers (cf loonbarema B1 met enkele jaren ervaring). In alle OCMW's worden de maatschappelijk werkers verloond loonbarema B1-B3. Heel wat ATB’ers zitten op B3 niveau met meer anciënniteit. Daarom wordt voorgesteld om het forfait te verhogen naar 55.560 euro per VTE. Dit zal dus betekenen dat de arbeidskost voor OCMW Hove zou evolueren van 13.500 euro naar 16.668 euro.

1.2. De tot nu toe gehanteerde norm om te bepalen hoeveel VTE ATB'er er nodig was per

bestuur werd gekeken naar het aantal leefloontrekkenden in de gemeente en het aantal te

activeren cliënten. Wat dat laatste betreft werd de VVSG-norm gehanteerd waarbij 1 VTE 35

trajecten (mix van tijdelijke werkervaring (art 60), arbeidsbegeleiding, nazorg ..) kon

bolwerken.

Om de slagkracht en de performantie van het samenwerkingsverband op een hoger niveau

te brengen tegenover de vroegere situatie dat elk OCMW dit op zichzelf zo goed mogelijk

trachtte te doen (cf ambitie die bij het begin van het samenwerkingsverband werd

afgesproken), is het nodig dat atb’ers kunnen specialiseren en daar is tijd voor nodig.

Voorbeelden van specialisatie zijn: hoe werkgevers uit het regulier economisch circuit warm

maken voor sociale tewerkstelling, mogelijkheden van sociale tewerkstelling per sector

verkennen, zelf indiceringstrajecten voor sociale economie kunnen doen ipv afhankelijk te

zijn van derde instanties wat snelheid van doorverwijzing ten goede komt. Om die vormen

van specialisatie te verkrijgen is het nodig om de norm van het aantal trajecten per VTE

ATB'er te laten zakken naar 30.

2) de doorrekening van het financieel resultaat van de interlokale vereniging:

Er zijn twee factoren die een tussentijdse wijziging van de gemeentelijke bijdragen in het

financieel resultaat verklaren:

- de arbeidskost voor het aantal VTE medewerkers die met ESF middelen werden

aangeworven: in de voorliggende nieuwe versie van de meerjarenplanning werd de

uitbreiding van de subsidies én de verlenging van subsidies verwerkt. De subsidies werden in 2020 ontvangen maar de kosten moeten op de volgende jaren worden aangerekend.

- Er werd voor Wijk-werken principieel afgesproken dat de overschotten uit de vereffening

van de vzw's PWA per gemeente (182.000 euro) overgedragen zouden worden naar de

interlokale vereniging, met als bottom-line per gemeente 0,75 euro per inwoner. Die

overdrachten werden geïnd en werden verrekend met de drie voorbije jaarrekeningen.

In de voorliggende versie van de meerjarenbegroting worden de overschotten uit de

vereffening van de PWA's gespreid over de komende boekjaren, zodat het tekort op een min

of meer gelijk globaal bedrag van rond de 77.000 euro per jaar gespreid kan worden. Dat

geeft volgende hogere gemeentelijke bijdrage:

Dit geeft een meeruitgave over de vijf jaren samen van 3688 EUR.

Bijkomende info bij de cijfers:

- Het enige PWA dat nog niet vereffend is en wiens overschot nog niet in de cijfers van de

meerjarenplanning werd verwerkt is dat van Mortsel/Borsbeek.Op die manier mag nog een

substantieel bedrag aan inkomsten verwacht worden.

- De laatste toekenning van ESF-subsidies houden zowel een verlenging van de duurtijd als

een uitbreiding van de subsidies in: dit houdt in een verlenging van de tewerkstellingsduur

van de reeds aangeworven extra 2 arbeidstrajectbegeleiders maar ook budget voor de

aanwerving van een derde arbeidstrajectbegeleider voor de cliënten met een

welzijnsproblematiek. Om die begeleiding nog intensiever te maken en om zo deze cliënten

sneller klaar te maken voor een volgende fase in de activatie, wordt ook een capaciteit

arbeidspsychologie aangetrokken.

- Een belangrijke indicator om de performantie van de intergemeentelijke dienst te

berekenen is de effectieve én duurzame doorstroming van cliënten naar het normaal

economisch circuit (een vaste tewerkstelling middels een gewone arbeidsovereenkomst

waardoor de steuntrekkende bijdragebetalende wordt in de sociale zekerheid). Volgens de

recentste VDAB doorstroomcijfers is ruim 57% van de mensen die uit een traject tijdelijke

werkervaring komen (lees art. 60 tewerkstelling) na drie maanden duurzaam aan de slag bij

hun werkgever.

Financiële gevolgen

In verhouding tot de voorziene budgetten in het meerjarenplan geeft dit volgende aanpassing:

BESLUIT: Goedkeuring meerjarenplan Zora Werkt
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

De raad keurt de gewijzigde versie van de meerjarenplanning 2021-2025 van de interlokale

vereniging Zora Werkt met bijhorende hogere gemeentelijke bijdrage goed op voorwaarde

dat de extra tewerkstellingen met ESF-subsidies maar zolang duren als hiervoor ESFsubsidies ontvangen worden.

Zitting van 30 maart 2021

A. Dringende vragen van de raadsleden

BESLUIT: