Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

Artikel 32, 277 en 278 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

Feiten en context

De notulen worden tijdens de eerstvolgende vergadering ter goedkeuring voorgelegd. 

BESLUIT: Goedkeuring notulen
17 stemmen ja: Bart Van Couwenberghe (N-VA), Wim Bollaert (Fan van Hove), Gerda Lambrecht (N-VA), Lenn De Cleene (N-VA), Els Pauwels (Fan van Hove), Jozef Ampe (Hove Beweegt), Goedele Breyne (pH7-Positief Hove), Diederik Vandendriessche (Hove Beweegt), David Van den Bergh (pH7-Positief Hove), Filip Craen (Hove Beweegt), Stefan Beeldens (pH7-Positief Hove), Isabelle De Meese (pH7-Positief Hove), Veerle D'Haene (N-VA), Jos Peeters (Fan van Hove), Irenè Arnalsteen (N-VA), Sandra Maes (N-VA) en Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove).
1 onthouding: Katia Devriendt (pH7-Positief Hove).
Motivatie onthouding Katia Devriendt: Niet aanwezig op de vorige zitting
 

Enig artikel

De gemeenteraad keurt de notulen van de vorige zitting zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit, goed.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

Artikel 249§1 en §3 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat de meerjarenplanning van gemeente en OCMW een geïntegreerd geheel vormen en dat elke raad stemt over haar deel van het meerjarenplan.

Artikels 8 tot en met 13 van het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over BBC 2020 die handelen over de inhoud van het meerjarenplan.

Artikel 16 van het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 met betrekking tot het financieel evenwicht van het meerjarenplan.

Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen.

De omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale volgens de beleids- en beheerscyclus.

Het besluit van de OCMW-raad van 16 december 2019 waarin het deel van het meerjarenplan 2020-2025 van het OCMW wordt vastgesteld.

Het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2019 waarin het meerjarenplan 2020-2025 van het lokaal bestuur wordt goedgekeurd.

Het besluit van de OCMW-raad van 15 december 2020 waarin het deel van de aanpassing meerjarenplan 2020-2025 van het OCMW wordt vastgesteld.

Het gemeenteraadsbesluit van 15 december 2020 waarin de aanpassing meerjarenplan 2020-2025 van het lokaal bestuur wordt goedgekeurd.

Het besluit van de OCMW-raad van 14 december 2021 waarin het deel van de aanpassing meerjarenplan 2020-2025 van het OCMW wordt vastgesteld.

Het gemeenteraadsbesluit van 14 december 2021 waarin de aanpassing meerjarenplan 2020-2025 van het lokaal bestuur wordt goedgekeurd.

Het besluit van de OCMW-raad van 20 december 2022 waarin het deel van de aanpassing meerjarenplan 2020-2025 van het OCMW wordt vastgesteld.

Het gemeenteraadsbesluit van 20 december 2022 waarin de aanpassing meerjarenplan 2020-2025 van het lokaal bestuur wordt goedgekeurd.

Feiten en context

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur voorziet in een geïntegreerde planning van het beleid van de gemeente en het OCMW. De gemeente en het OCMW maken dus geen afzonderlijke planningsdocumenten meer op. Het meerjarenplan voor 2020–2025 is een gezamenlijk beleidsrapport waarin de beleidsdoelstellingen en ramingen van zowel de gemeente als van het OCMW opgenomen worden. Op die manier kan een geïntegreerd lokaal sociaal beleid maximaal worden gerealiseerd: beide rechtspersonen hebben samen één doelstellingenboom, waarbij de doelstellingen van het OCMW en die van de gemeente vervlochten zijn.

Elke rechtspersoon blijft wel afzonderlijk instaan voor de eigen verplichtingen en verbintenissen. Daarom blijft er een duidelijk onderscheid bestaan tussen de kredieten van de gemeente en die van het OCMW. Dat komt tot uiting in het schema met het overzicht van de kredieten (schema M3), waarin de kredieten voor de gemeente en het OCMW apart worden opgenomen. In de strategische nota worden de beleidsdoelstellingen geïntegreerd weergegeven. Een beleidsdoelstelling kan zowel acties/actieplannen omvatten voor de gemeente als voor het OCMW. De ramingen die gekoppeld zijn aan deze acties/actieplannen en doelstellingen kunnen opgenomen zijn in de kredieten van de gemeente en/of het OCMW.

De financiële evenwichten gelden op het niveau van het lokaal bestuur, dus voor gemeente en OCMW samen.

De transacties tussen de gemeente en haar OCMW zijn geen budgettaire ontvangsten en uitgaven. Ze mogen dan ook niet worden opgenomen en weergegeven in het meerjarenplan. De gemeente moet er wel voor zorgen dat het OCMW zijn financiële verplichtingen kan nakomen. Dat verloopt echter niet meer zoals vroeger via de opname van een geraamde gemeentelijke bijdrage in het meerjarenplan, maar door een tussenkomst in de financiële verplichtingen van het OCMW bij de vaststelling van de jaarrekening.

Het vroegere budget is geïntegreerd in het meerjarenplan. Om die reden moet het meerjarenplan (minstens) jaarlijks aangepast worden om de kredieten voor het volgende boekjaar vast te stellen. Dit gebeurt nog niet in deze aanpassing meerjarenplan.  De budgetten 2024 zullen vastgesteld worden  bij de aanpassing meerjarenplan die in december aan de raad zal worden voorgelegd.

Adviezen

De aanpassing meerjarenplan werd positief geadviseerd door het managementteam van het lokaal bestuur.

Financiële samenvatting

De aanpassing meerjarenplan van het lokaal bestuur Hove 2020-2025 wordt vastgesteld met volgende cijfers:

Voor 2020

Beschikbaar budgettair resultaat:                                6.119.790 EUR

Autofinancieringsmarge:                                              1.998.162 EUR

Gecorrigeerde autofinancieringsmarge:                      2.310.523 EUR

Voor 2021

Beschikbaar budgettair resultaat:                                6.895.650 EUR

Autofinancieringsmarge:                                              1.365.984 EUR

Gecorrigeerde autofinancieringsmarge:                      1.572.089 EUR

Voor 2022

Beschikbaar budgettair resultaat:                                7.009.249 EUR

Autofinancieringsmarge:                                                 895.653 EUR

Gecorrigeerde autofinancieringsmarge:                      1.128.618 EUR

Voor 2023

Beschikbaar budgettair resultaat:                                1.488.930 EUR

Autofinancieringsmarge:                                                   68.074 EUR

Gecorrigeerde autofinancieringsmarge:                         135.439 EUR

Voor 2024

Beschikbaar budgettair resultaat:                                   443.009 EUR

Autofinancieringsmarge:                                                 307.943 EUR

Gecorrigeerde autofinancieringsmarge:                         378.385 EUR

Voor 2025

Beschikbaar budgettair resultaat:                                   768 304 EUR

Autofinancieringsmarge:                                              1.085.445 EUR

Gecorrigeerde autofinancieringsmarge:                      1.172.499 EUR

BESLUIT: Vaststelling aanpassing meerjarenplanning 2020-2025
10 stemmen ja: Bart Van Couwenberghe (N-VA), Wim Bollaert (Fan van Hove), Gerda Lambrecht (N-VA), Lenn De Cleene (N-VA), Els Pauwels (Fan van Hove), Veerle D'Haene (N-VA), Jos Peeters (Fan van Hove), Irenè Arnalsteen (N-VA), Sandra Maes (N-VA) en Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove).
5 stemmen neen: Goedele Breyne (pH7-Positief Hove), David Van den Bergh (pH7-Positief Hove), Katia Devriendt (pH7-Positief Hove), Stefan Beeldens (pH7-Positief Hove) en Isabelle De Meese (pH7-Positief Hove).
3 onthoudingen: Jozef Ampe (Hove Beweegt), Diederik Vandendriessche (Hove Beweegt) en Filip Craen (Hove Beweegt).
 

Artikel 1

De gemeenteraad stelt het gemeentelijke deel van de aanpassing meerjarenplan 2020- 2025 vast.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt het OCMW deel van de aanpassing meerjarenplan 2020-2025 goed. Hiermee is de geconsolideerde aanpassing meerjarenplan 2020-2025 van het lokaal vastgesteld.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

Het besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus vermeldt dat de opvolgingsrapportering minstens volgende elementen bevat:

●        een stand van de prioritaire acties of actieplannen van het meerjarenplan

●        een overzicht van de geraamde en de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven voor het lopende jaar

●        in voorkomend geval, de wijzigingen in de assumpties die gekozen werden bij de opmaak van het meerjarenplan of de aanpassing ervan

●        in voorkomend geval, de wijzigingen in de financiële risico's

Het decreet over het lokaal bestuur bepaalt in artikel 263 dat de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn bepalen wanneer hen een opvolgingsrapportering, met een stand van zaken van de uitvoering van het meerjarenplan, wordt voorgelegd.

Er wordt minstens voor het einde van het derde kwartaal een opvolgingsrapportering over het eerste semester van het boekjaar voorgelegd.

Feiten en context

De opvolgingsrapportering moet de raadsleden een stand van zaken geven van de uitvoering van de prioritaire acties of actieplannen en moet ze toelaten om de evolutie van de uitgaven en de ontvangsten van het lopende jaar op te volgen en die te vergelijken met de planning.

De raad moet de aanrekeningen voor het lopende jaar kunnen vergelijken met de kredieten die hij voor dat jaar heeft vastgesteld, inclusief de naar dat jaar overgedragen transactiekredieten voor de investeringen en de bijbehorende financiering.

Het meerjarenplan 2020-2025 van het lokaal bestuur Hove werd goedgekeurd door de gemeente- en OCMW-raad op 16 december 2019.

Er werd beslist om volgende actieplannen als prioritair op te nemen in de strategische nota:

AP000002 Hove voert zijn dagelijks (financieel) beleid.

AP000003 Externe communicatie.

AP000004 Participatie.

AP000007 Duurzaam Hove.

AP000008 Slim Hove.

AP000012 Hove ondersteunt en ontwikkelt een divers, kwalitatief en duurzaam vrijetijdsaanbod.

AP000018 Woonbeleid.

AP000019 Kinderopvang.

AP000025 Breed lokaal sociaal beleid.

AP000026 Dorpskarakter en open zones versterken.

AP000027 Vlot en veilig door Hove.

AP000029 Behoud, verbetering en uitbreiding van trage wegen en wandelwegen.

AP000030 De gemeente houdt haar (openbare) gebouwen in optimale staat.

De evaluatie over het 1e semester 2023 van deze actieplannen vindt u in bevoegd rapport.

Adviezen

Het managementteam bracht positief advies uit.

BESLUIT:

Enig artikel

De gemeenteraad neemt kennis van de opvolgingsrapportering over het eerste semester van 2023.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

Artikel 41, tweede lid, 10° van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten.

De wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor

aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen.

In toepassing van artikel 48 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, kunnen bepaalde specifieke opdrachten voor werken door twee of meerdere aanbestedende overheden gezamenlijk worden geplaatst. De betrokken aanbestedende overheden kunnen één aanbestedende overheid onder hen aanduiden die de plaatsingsprocedure beheert en die optreedt voor rekening van zichzelf en voor rekening van de andere betrokken aanbestedende overheden.

Feiten en context

De gemeenteraad keurde in zitting van 29 juni de algemene samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en de provincie Antwerpen voor de optimalisatie van de F1 - fietsostrade Antwerpen Mechelen - goed.

De gemeenteraad keurde in zitting van 30 maart 2021 een gewijzigde bijlage IV en V aan deze overeenkomst goed.

Om de oversteekbeweging van de fietsers op de F1 ter hoogte van de Groenstraat veiliger te laten verlopen, wordt het wegdek ter hoogte van de burg heringericht. Studiebureau Sweco bezorgde het bijzonder bestek en de raming om deze ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad.

Argumentatie

De aanbestedende overheid is de stad Mortsel, in samenwerking met lokaal bestuur Hove en Infrabel.

De opdracht wordt conform de wetgeving overheidsopdrachten gegund via vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.

De opdracht is een gecombineerde opdracht waarbij een deel ten laste is van stad Mortsel, een deel ten laste van lokaal bestuur Hove en een deel ten laste van Infrabel. In de meetstaat is een opsplitsing gemaakt per opdrachtgever.

Elke instantie staat in voor de betaling van haar deel van de werken.

Het aandeel voor Hove wordt geraamd op 78.437,08 euro inclusief BTW.

Beknopt debat bij de behandeling van dit punt (het volledige debat is te beluisteren via de audio-opname op de website):

Jo Ampe (Hove Beweegt): Wij hebben er niets op tegen dat de F1 wordt heringericht. Wij hebben wel vragen bij de onduidelijkheid die nu blijft met de schakeling naar het oude stuk F1. Is er rekening gehouden met de piste van de verbreding? Wij zien op het plan van niet.

Lenn De Cleene (N-VA): Dit is mijn eerste dag als schepen – ik ben mij nog aan het inwerken. Ik neem u bezorgdheid mee, en ik zal u daar later nog verder over inlichten.

Jo Ampe (Hove Beweegt): Ik begrijp het 100%. Het gesprek met de bevolking is goed verlopen. De aanpassing zal een meerwaarde zijn, maar het desbetreffende punt is een toekomstvisie. Die zou ook gesuggereerd zijn door enkele inwoners. We zouden graag weten wat daarmee verder gebeurd? Hoe denken jullie daar als bestuur op verder? Niet tegenstaand dat een deel van het grondgebied Mortsel is.

Financiële gevolgen

Kredietcontrole

BESLUIT: Goedkeuring optimalisatie F1 - Groenstraat - herinrichting
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het aanbestedingsdossier van Sweco Belgium NV goed voor de herinrichting van brug in de Groenstraat goed, waarvoor de raming van het gemeentelijk aandeel 78.437,08 euro inclusief BTW bedraagt.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt de gunning via vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking goed

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

●        Artikel 233 van het decreet over het lokaal bestuur,  waarin bepaald wordt dat de gemeenteraad de statuten van het AGB kan wijzigen op voorstel of na advies van de raad van bestuur.

●        De statuten van het AGB zoals goedgekeurd in zitting van 2 maart 2020

●       Besluit van de raad van bestuur van het AGB van 4 september 2023 m.b.t. een voorstel wijziging

Feiten en context

De raad van bestuur stelt voor om volgende punten te actualiseren in de statuten:

●        Artikel 5: actualisering van het geformuleerde maatschappelijk doel

●        Artikel 16: de raad van bestuur schrijft de mogelijkheid tot digitaal vergaderen in de statuten in (op basis van de daartoe geldende bepalingen bij organen van de lokale besturen)

●        Artikel 21 en 32: in deze artikels wordt de actuele regeling m.b.t. opmaak notulen en vervangers conform decreet over het lokaal bestuur opgenomen

●        Artikel 25 en 36: de term bezoldiging is vervangen door de correcte term presentiegeld

●        Artikel 31: het directiecomité schrijft de mogelijkheid tot digitaal vergaderen in de statuten in (op basis van de daartoe geldende bepalingen bij organen van de lokale besturen)

●        Artikel 38: de nadere bepaling omtrent het bepalen van grondregelen voor tarifering wordt geschrapt. Deze zijn de facto nooit opgenomen in de beheersovereenkomst. De raad van bestuur stelt de tarieven vast in een reglement.

BESLUIT: Goedkeuring wijziging statuten AGB
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad gaat akkoord met de voorgestelde wijzigingen van de statuten, zoals voorgesteld door de raad van bestuur.

Artikel 2

De gemeenteraad stelt de gewijzigde statuten vast, zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

●       Artikel 234 van het decreet over het lokaal bestuur, waarin bepaald wordt dat de gemeente en het AGB een beheersovereenkomst sluiten

●       De beheersovereenkomst zoals goedgekeurd door de gemeenteraad en de raad van bestuur op 22 oktober 2018

●       Besluit van de raad van bestuur van het AGB van 4 september 2023 m.b.t. een voorstel wijziging

Feiten en context

De raad van bestuur stelt voor om volgende punten te actualiseren in de beheersovereenkomst:

●        Artikel 1: beperken tot kruisverwijziging naar maatschappelijk doel in de statuten

●        Artikel 2: actualisatie van huidige toestand (renovatie voltooid)

●        Artikel 5§1 : verwijzing naar sportbeleidsplan schrappen

●        Artikel 5§2: actualisatie van opdracht

●        Artikel 5§3: algemene verwijzing naar het beleid van de gemeente (gezien er een algemeen meerjarenplan is i.p.v. sectorale planningen)

●        Artikel 5§4: schrappen van introductie BBC

●        Artikel 6: Er is geen jaarlijkse toelage meer (is prijssubsidie geworden), artikel moet wel behouden blijven voor eventuele toelagen (vb: investeringen concessie)

●        Artikel 7, §1: taakstelling directiecomité geactualiseerd aan decreet en actuele processen

●        Artikel 7, bis: actualisatie van huidige wettelijke regeling rond presentiegelden

●        Artikel 8: Er wordt geen operationeel plan gemaakt, maar AGB volgt regeling rond meerjarenplan zoals bij gemeente.

●        Artikel 9: Gemeentedecreet vervangen door Decreet over het lokaal bestuur

●        Artikel 11: schrappen, want de huidige regeling zit vervat in artikel 12 dienstverleningsovereenkomst, die als apart document opgesteld werd.

●        Artikel 15: werkingstoelage werd vervangen door prijssubsidie

●        Artikel 16: RvB kan kiezen voor een bedrijfsrevisor, maar is geen verplichting.

●        Artikel 17: ondernemingsplan vervangen door meerjarenplan

●        Artikel 18: rapportering beperken tot het verplichte evaluatieverslag. Er gebeurt nu aparte rapportering, wel worden notulen DC bezorgd aan RvB ter info. De opvolging van RvB op werking DC kan hiermee afgedekt worden.

BESLUIT: Goedkeuring wijziging beheersovereenkomst AGB
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad gaat akkoord met de voorgestelde wijzigingen aan de beheerovereenkomst, zoals voorgesteld door de raad van bestuur.

Artikel 2

De gemeenteraad stelt de gewijzigde beheersovereenkomst vast, zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

●       Artikel 11 van de beheersovereenkomst stelt dat er een dienstverleningsovereenkomst dient afgesloten te worden tussen de gemeente en het AGB.

●       Besluit van de raad van bestuur van 4 september 2023 m.b.t. de goedkeuring van een voorstel tot dienstverleningsovereenkomst.

Feiten en context

In de dienstverleningsovereenkomst wordt het voorwerp van de overeenkomst, de personeelsinzet, kostenstructuur en vergoeding, duur, opvolging en beëindiging van de overeenkomst geregeld.

BESLUIT: Goedkeuring beheersovereenkomst AGB - gemeente
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

De gemeenteraad gaat akkoord met de dienstverleningsovereenkomst, zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

●        Wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer, artikel 29quater.

●        Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988, artikel 119, 119bis en 135, §2.

●        Decreet over het lokaal bestuur, Artikel 41. tweede lid, 2°.

●        Decreet over het lokaal bestuur, Artikel 288.

●        Decreet over diverse bepalingen over het gemeenschappelijk vervoer, de weginfrastructuur en het wegenbeleid, en de waterinfrastructuur en het waterbeleid, artikel 2.

Feiten en context

Op basis van artikel 29quater van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer, verder Wegverkeerswet genoemd, kan een stad of gemeente overtredingen betreffende beperkte snelheidsovertredingen sanctioneren met een gemeentelijke administratieve geldboete.

Artikel 29quater van de Wegverkeerswet bepaalt de voorwaarden, procedures en modaliteiten verbonden aan deze gemeentelijke administratieve geldboetes.

De gemeenteraad heeft op 27 september 2022het politiereglement betreffende de beperkte snelheidsovertredingen (GAS 5)  goedgekeurd. De inhoud van artikel 29quater van de Wegverkeerwet werd integraal opgenomen in dit politiereglement.

Op 21 april 2023 werd in het Belgisch Staatsblad het (herstel)decreet van 23 maart 2023 houdende diverse bepalingen over het gemeenschappelijk vervoer, het algemeen mobiliteitsbeleid, de weginfrastructuur en het wegenbeleid, en de waterinfrastructuur en het waterbeleid gepubliceerd.

Artikel 2 van dit decreet wijzigt de inhoud van artikel 29quater §4 van de Wegverkeerswet.

Zo wordt o.m. de termijn die de sanctionerend ambtenaar heeft om verweermiddelen te beantwoorden aangepast van 30 naar 90 dagen.

Deze wijzigingen zijn in werking getreden op 1 mei 2023. Om de tekst van het politiereglement GAS 5 in overeenstemming te brengen met artikel 29quater §4 van de Wegverkeerswet, moet de tekst van het politiereglement GAS 5 aangepast worden.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd onderstaande, aangepaste tekst van het politiereglement GAS 5 goed te keuren.

Argumentatie

Het hersteldecreet GAS 5 heeft een aantal wijzigingen doorgevoerd aan de procedure van GAS 5. Een belangrijke wijziging is dat de sanctionerend ambtenaar nu 90 dagen de tijd krijgt om te antwoorden op verweermiddelen in plaats van 30 dagen.

Om de tekst van het door de gemeenteraad goedgekeurde politiereglement GAS 5 in overeenstemming te brengen met het aangepaste artikel 29quater §4 van de Wegverkeerswet, moet de tekst van het politiereglement GAS 5 aangepast worden.

Om te vermijden dat latere wetswijzigingen m.b.t. het verloop van de procedure telkens een nieuwe beslissing van de gemeenteraad vereisen, wordt ervoor geopteerd om het procedureverloop niet meer integraal op te nemen in het politiereglement, maar enkel te verwijzen naar artikel 29quater §4 van de Wegverkeerswet.

Beknopt debat bij de behandeling van dit punt (het volledige debat is te beluisteren via de audio-opname op de website):

Diederik Vandendriessche (Hove Beweegt): We krijgen nu als gemeente de mogelijkheid om dit geld zelf te beheren. Dat de Vlaamse regering ons dit nog gunt. Dat zijn middelen die onze gemeente ter beschikking heeft. We zien dat het bestuur dit wil aanwenden voor verkeersveiligheid. Ik pleit dat we dit blijven koppelen aan verkeersveiligheid en niet zo maar gaan gebruiken als investeringsbudget voor andere zaken. Het is niet de bedoeling om boetes te laten betalen om daarmee beleid te voeren.

Bart Van Couwenberghe (N-VA): Daar is een collegebeslissing over genomen. Als binnen 5 jaar een ander bestuur er anders over beslist. Maar wij hebben dit vastgelegd in een collegebeslissing om dit uitsluitend daarvoor te gebruiken.

Jo Ampe (Hove Beweegt): Dat is een duidelijke verklaring, van wat er met de budgetten zal gebeuren. Maar de opleiding en begeleiding van de persoon in kwestie. De gemeenteambtenaar die de vaststelling zal doen?

Bart Van Couwenberghe (N-VA): De gemeente zet de camera, de politie doet de vaststellingen, stuurt ze door en IGEAN stuurt ze uit. Wij ontvangen het geld en regelen ook wie er een afbetalingsplan krijgt. Het proces is volledig digitaal, wij komen er verder niet in tussen.

BESLUIT: Goedkeuring reglement GAS 5 (beperkte snelheidsovertredingen)
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

Keurt het reglement GAS 5 (beperkte snelheidsovertredingen), zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Het reglement GAS 5 (beperkte snelheidsovertredingen) treedt in werking op 1 oktober 2023.

Artikel 3

Het reglement GAS 5 (beperkte snelheidsovertredingen), goedgekeurd bij besluit van de gemeenteraad van 27 september 2022 wordt opgeheven met ingang van 1 oktober 2023.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

●        Het decreet Lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 56, betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen.

●        De wetgeving op overheidsopdrachten van 17 juni 2016;

●        De principiële beslissing van de raad van bestuur van Cipal dv van 24 oktober 2019, bijgesteld op 30 januari 2020 tot guning via een openbare procedure van de overheidsopdracht waarvan het voorwerp bestaat uit "De verwerving en exploitatie van een mulitifunctioneel cloud platform voor de ondersteuning van duurzaam beleid door positieve incentivering, effectieve ontrading en correcte handhaving" (Bestek CSMRTIOH20);

●        De beslissing van de raad van bestuur van Cipal dv. van 20 februari tot plaatsing van de opdracht, bepaling van de selectievoorwaarden en keuze van de Europese mededingingsprocedure met onderhandeling als plaatsingsprocedure;

●        De beslissing van de raad van bestuur van Cipal dv van 23 december 2020 waarbij voornoemde opdracht wordt gegund aan de maatschap Smartville, met maatschappelijke zetel te Steenweg Deinze 154, 9810 Nazareth.

●        Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 12 december 2022 tot toetreding tot de raamovereenkomst CSMRTIOH20- handhaving van Cipal dv.

●        Het besluit van de gemeenteraad van 27 september 2022 betreffende de goedkeuring van het Politiereglement GAS5.

Feiten en context

In zitting van 27 september 2022 keurde de gemeenteraad het politiereglement GAS5 goed.
Dit reglement trad in voege op 1 januari 2023.

Op 12 december 2022 keurde het college van burgemeester en schepenen de toetreding tot  "raamovereenkomst voor de verwerving en exploitatie van een multifunctioneel cloud platform voor de ondersteuning van duurzaam beleid door positieve incentivering, effectieve ontrading en correcte handhaving'' van dienstverlenende vereniging Cipal - Bestek nr. CSMRTIOH20 goed, dewelke gegund is aan Smartville.

Smartville biedt het gewenste materiaal aan om optimaal te kunnen inzetten op de sanctionering van snelheidsovertredingen en het materiaal kan via deze raamovereenkomst worden afgenomen waardoor het uitschrijven van een bestek niet nodig is en we als gemeente voldoen aan onze verplichtingen inzake de wet op overheidsopdrachten.

In april 2023 werd aan de Boechoutsesteenweg de flitscamera vernieuwd.

Binnen voornoemde raamovereenkomst maakte Smartville een offerte op voor een camera en  paal ter vervanging van de bestaande flitspaal in de Kapelstraat, inclusief alle bijkomende werken en diensten die nodig zijn om de camera gebruiksklaar te maken voor een bedrag van 93.941,62 euro inclusief BTW.

Het college van burgemeester en schepenen wenst eveneens een flitscamera te laten plaatsen op de Lintsesteenweg. De exacte locatie dient echter nog bepaald te worden in overleg met de lokale politie en het parket, in functie van de maximale impact op de verkeersveiligheid. De kosten voor de aankoop en plaatsing worden geraamd op 107.000 euro inclusief BTW. Een definitieve offerte kan pas opgesteld worden na bepaling van de locatie en plaatsbezoek.

Adviezen

Reiner Smets, hoofdcommissaris van politiezone HEKLA adviseert de NK-7 flitscamera, aangezien deze de beste kwaliteit van foto's en metingen garandeert.

Argumentatie

De camera in de Kapelstraat is een ouder model dat niet over alle hedendaagse mogelijkheden beschikt.

Afzonderlijke snelheidsmetingen hebben uitgewezen dat ook op de Lintsesteenweg veel snelheidsovertredingen gebeuren, en dat het met het oog op de verkeersveiligheid aangewezen is ook hier een camera te plaatsen.

Dit type camera werd eveneens geplaatst op de Boechoutsesteenweg en de aankoop van hetzelfde type camera voor de Kapelstraat en de Lintsesteenweg draagt bij tot een efficiënte en uniforme werking.

Kredietcontrole

BESLUIT: Aankoop flitscamera
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de aankoop van een flitscamera en paal en de aanpassingswerken die nodig zijn in de Kapelstraat binnen raamovereenkomst van Cipal dv met referentie CSMRTIOH20, volgens hun offerte met referentie CS020049b voor een bedrag van 93.941,617 euro inclusief BTW goed.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt de aankoop van een flitscamera en paal voor de Lintsesteenweg binnen raamovereenkomst van Cipal dv met referentie CSMRTIOH20, volgens hun raming met referentie CS020381 van 107.000 euro inclusief BTW goed.

Artikel 3

De gemeenteraad delegeert de aankoop en praktische uitwerking (o.a. bepalen van de locatie in overleg met politie en parket) van de flitspaal aan de Lintsesteenweg aan het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 4

Het ontbrekende budget werd voorzien bij de aanpassing van het meerjarenplan.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

●        Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 56, betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen.

●        De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

●        Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

●        Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

●        De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.

●        Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen

●        De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

Feiten en context

Op 23 september 2019 keurde het college van burgemeester en schepenen het bijzonder bestek "Aanstelling van een extern ontwerper voor de voorstudie en definitief ontwerp betreffende de huisvesting van de gemeentediensten" goed.

Op 23 december 2019 besliste het college van burgemeester en schepenen om deze studieopdracht te gunnen aan architectenbureau OMAR (hierna “de Architect” genoemd), de enige inschrijver.  De opdracht werd daarbij voorlopig – gelet op de budgettaire mogelijkheden van de gemeente op dat moment – beperkt tot de nieuwbouw van de kunstacademie en het gemeentehuis.  De andere projecten waarvan sprake in het voornoemd bijzonder bestek (nieuwbouw jeugdlokalen, renovatie gemeentehuis en Markgraaf) werden voorlopig niet in de opdracht opgenomen.

Op 16 februari 2021 werd een aanvullende ereloonovereenkomst met de Architect door het college van burgemeester en schepenen goedgekeurd (hierna “de Ereloonovereenkomst” genoemd). Volgens deze Ereloonovereenkomst betreft het voorwerp van de opdracht een volledige architectuuropdracht, onderverdeeld in de volgende drie deelopdrachten:

1. Nieuwbouw van een kunstacademie;
2. Nieuwbouw van een (nieuw) gemeentehuis en renovatie van het bestaande gemeentehuis;
3. Nieuwbouw / renovatie van jeugdlokalen.

Op 14 juni 2023 werd nog een Bijakte bij de Ereloonovereenkomst ondertekend.  Middels deze Bijakte werd o.m. de opdracht van de Architect (deelopdracht 3) uitgebreid met de renovatie van een bijkomend gebouw, waarvan het Autonoom Gemeentebedrijf Sport en Ontspanning Hove eigenaar is.  Het opdrachtgeverschap m.b.t. deelopdracht 3 werd daarbij gedeeltelijk overgedragen aan betreffend AGB. 

De Architect werkte in samenspraak met de projectgroep een voorontwerp en ontwerp uit, en vroeg namens het college van burgemeester en schepenen een omgevingsvergunning aan voor het bouwen van een kunstacademie op 27 september 2021.

Het college van burgemeester en schepenen leverde op 2 mei 2022 de voorwaardelijke omgevingsvergunning af voor het bouwen van een kunstacademie en voor de exploitatie van een nieuwe inrichting klasse 2, meer bepaald de kunstacademie van de gemeente Hove.

Door de Architect werd een bestek opgemaakt m.b.t. de uit te voeren werken i.k.v. deelopdracht 1.

Op de zitting van het college van burgemeester en schepenen van maandag 6 maart lichtte de Architect de bijgestelde raming voor de nieuwbouw van de kunstacademie toe.

De kost voor de bouw van de kunstacademie wordt thans geraamd op 1.632.500,86 euro incl. 6% BTW, de totale opdracht voor uitvoering wordt geraamd op 1.771.313,08 euro.

Het architectenbureau heeft een aantal mogelijke besparingsopties voorgelegd aan het college. Niet alle opties kunnen worden weerhouden, bijvoorbeeld omdat de investering later toch dient te gebeuren, of omdat het geboden alternatief bijkomende recurrente kosten met zich meebrengt.

In het meerjarenplan werd voor 2023 en 2024 een budget van 1.831.254 euro voorzien voor de bouw, erelonen, ingenieurs, e.a.

Gelet voorgaanden besloot het college van burgemeester en schepenen in zitting van 27 maart 2023 om de bouw van de nieuwe kunstacademie voor onbepaalde duur uit te stellen.

Argumentatie

Gelet de bijgestelde raming van de Architect staat vast dat het oorspronkelijk vooropgestelde bouwbudget (geraamde waarde van de uit te voeren werken) m.b.t. deelopdracht 1 ten bedrage van 950.000 euro excl. btw (zoals bepaald in artikel 1 van de Ereloonovereenkomst) aanzienlijk overschreden zal worden.

De stijging van de bouwkost zal bovendien een invloed hebben op de erelonen van bepaalde studiebureaus (m.n. de erelonen die bepaald zijn als een percentage van de bouwkost).

Gezien de huidige internationale situatie en de daaruit voortvloeiende moeilijke conjuncturele omstandigheden, bestaat er een belangrijke onzekerheid aangaande de uiteindelijk te verwachten kostprijs van dit project. 

Het bestuur is, zoals steeds, doch in de huidige financieel-economisch precaire omstandigheden nog meer, gehouden zuinig en doordacht om te springen met de beschikbare middelen.

Deelopdracht 1 betreffende de bouw van een nieuwe kunstacademie past heden niet meer binnen de budgettaire mogelijkheden van het bestuur. 

Het is dan ook niet aangewezen om een overheidsopdracht uit te schrijven m.b.t. de bouw van deze nieuwe kunstacademie.   

De Architect werd reeds vergoed voor de door hen geleverde prestaties.  Het is evenwel aangewezen om een (verbrekings-) vergoeding toe te kennen gelet de voortijdige beëindiging van deelopdracht 1.

Beknopt debat bij de behandeling van dit punt (het volledige debat is te beluisteren via de audio-opname op de website):

Jo Ampe (Hove Beweegt):  In de beide dossiers rond stopzetting werden de termen inclusief en exclusief verwisseld. Best aanpassen.

Katia Devriendt (pH7-Positief Hove): Er lijkt één bedrag dubbel voor te komen, kunnen we dat met de algemeen directeur uitklaren na de zitting:

Er is één bestelling geplaatst, dus 1 bestelbonnummer voor milieuadvies bij de opmaak van het luikje milieu binnen de omgevingsvergunning, maar er zijn twee facturen binnengekomen, telkens voor eenzelfde bedrag:

●        één het voorschot van 50%

●        twee het resterende bedrag van 50%

Het gaat dus wel degelijk om twee dezelfde bedragen die beiden moeten gerekend worden.

Voor de berekening van de vergoeding werden volgende elementen opgenomen in de overeenkomst:

●        conform artikel 9.1 van de overeenkomst: minimaal 20% van het ereloon verschuldigd voor het overblijvende deel van de opdracht

●        conform artikel 6.3 van de overeenkomst: de opeisbaarheid van het ereloon per deelfase, waarbij 35% van het ereloon nog onbetaald is (werffase, voorlopige oplevering en as-built dossier)

●        conform artikel 6.1. van de overeenkomst: een ereloonpercentage van 6,5%, waarbij gestipuleerd wordt dat het ereloon berekent wordt op de totale waarde  / uitgevoerde werken, met inbegrip van eventuele prijsherzieningen.

De vergoeding wordt berekend als volgt: 20% van 35% van 6,5% van 1.771.313,08 euro, zijnde 8.059,47 exclusief BTW ofwel 9.751,96 euro inclusief BTW.

BESLUIT: Goedkeuring stopzetting opdracht academie
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad beslist om de opdracht van de architect te wijzigen, in die zin dat deelopdracht 1 (bouw van de nieuwe kunstacademie) wordt beëindigd.

Artikel 2

De gemeenteraad beslist om, gelet op artikel 1, aan de Architect een verbrekingsvergoeding toe te kennen ten bedrage van 8.059,47 exclusief BTW of 9.751,96 inclusief BTW

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

●        Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 56, betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen.

●        De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

●        Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

●        Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

●        De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.

●        Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen

●        De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

Feiten en context

Op 23 september 2019 keurde het college van burgemeester en schepenen het bijzonder bestek "Aanstelling van een extern ontwerper voor de voorstudie en definitief ontwerp betreffende de huisvesting van de gemeentediensten" goed.

Op 23 december 2019 besliste het college van burgemeester en schepenen om deze studieopdracht te gunnen aan architectenbureau OMAR (hierna “de Architect” genoemd), de enige inschrijver.  De opdracht werd daarbij voorlopig – gelet op de budgettaire mogelijkheden van de gemeente op dat moment – beperkt tot de nieuwbouw van de kunstacademie en het gemeentehuis.  De andere projecten waarvan sprake in het voornoemd bijzonder bestek (nieuwbouw jeugdlokalen, renovatie gemeentehuis en Markgraaf) werden voorlopig niet in de opdracht opgenomen.

Op 16 februari 2021 werd een aanvullende ereloonovereenkomst met de Architect door het college van burgemeester en schepenen goedgekeurd (hierna “de Ereloonovereenkomst” genoemd). Volgens deze Ereloonovereenkomst betreft het voorwerp van de opdracht een volledige architectuuropdracht, onderverdeeld in de volgende drie deelopdrachten:

1. Nieuwbouw van een kunstacademie;
2. Nieuwbouw van een (nieuw) gemeentehuis en renovatie van het bestaande gemeentehuis;
3. Nieuwbouw / renovatie van jeugdlokalen.

Op 14 juni 2023 werd nog een Bijakte bij de Ereloonovereenkomst ondertekend.  Middels deze Bijakte werd o.m. de opdracht van de Architect (deelopdracht 3) uitgebreid met de renovatie van een bijkomend gebouw, waarvan het Autonoom Gemeentebedrijf Sport en Ontspanning Hove eigenaar is.  Het opdrachtgeverschap m.b.t. deelopdracht 3 werd daarbij gedeeltelijk overgedragen aan betreffend AGB. 

Argumentatie

Het bestuur is, zoals steeds, doch in de huidige financieel-economisch precaire omstandigheden nog meer, gehouden zuinig en doordacht om te springen met de beschikbare middelen.

Gelet op de noodzakelijke investeringen in het patrimonium om dit toekomstbestendig en zo klimaatneutraal mogelijk te maken, wenst het bestuur in kader van het strategisch vastgoedplan de uitvoering van de opdracht voor het gemeentehuis, gedeeltelijk stop te zetten, zijnde het deel voor de aanbouw aan het gemeentehuis. De renovatie van het huidige gemeentehuis blijft behouden in de opdracht.

Een deel van Deelopdracht 2 betreffende de aanbouw aan het gemeentehuis past heden niet meer binnen de budgettaire mogelijkheden van het bestuur. 

Het is dan ook niet aangewezen om een overheidsopdracht uit te schrijven m.b.t. de aanbouw aan het gemeentehuis.

De Architect werd reeds vergoed voor de door hen geleverde prestaties.  Het is evenwel aangewezen om een (verbrekings-) vergoeding toe te kennen gelet de voortijdige beëindiging van een deel van deelopdracht 2.

Voor de berekening van de vergoeding werden volgende elementen opgenomen in de overeenkomst:

●        conform artikel 9.1 van de overeenkomst: minimaal 20% van het ereloon verschuldigd voor het overblijvende deel van de opdracht

●        conform artikel 6.1. van de overeenkomst: een ereloonpercentage van 6,5%, waarbij gestipuleerd wordt dat het ereloon berekent wordt op de totale waarde / uitgevoerde werken, met inbegrip van eventuele prijsherzieningen.

De vergoeding wordt berekend als volgt: ereloon van 6,5% op een deelopdracht geraamd op 622.675 euro = 40.473,87 waarvan 20% schadevergoeding, zijnde: 8.094,78 exclusief BTW ofwel 9.794,68 inclusief BTW.

BESLUIT: Goedkeuring gedeeltelijke stopzetting opdracht gemeentehuis
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad beslist om de opdracht van de Architect te wijzigen, in die zin dat een deel van deelopdracht 2, namelijk aanbouw aan het gemeentehuis wordt beëindigd.

Artikel 2 

De gemeenteraad beslist om, gelet op artikel 1 aan de architect een verbrekingsvergoeding toe te kennen ten bedrage van 8.094,78 exclusief BTW ofwel 9.794,68 inclusief BTW.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

Gelet op de internationale conferentie inzake milieu en ontwikkeling gehouden in Rio de Janeiro in 1992 en het internationaal verdrag van Kyoto van 1997 met betrekking tot het nemen van maatregelen ter bescherming van het klimaat en ter vermindering van de uitstoot van broeikasgassen;

Gelet op het ondertekenen van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen door de federale overheid in New York in 2015 aangaande het engagement om aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen te werken;

Gelet op het ondertekenen door de gemeente Hove van het Burgemeestersconvenant 2030, aangaande de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen;

Gelet op het Vlaams Energie- en Klimaatplan (VEKP) 2021-2030

Gelet op het Regeerakkoord Vlaamse Regering 2019-2024

Ook de Vlaamse en lokale overheden nemen hun verantwoordelijkheid en geven het goede voorbeeld. Net zoals de Vlaamse Overheid zullen gemeenten, steden, intercommunales, OCMW’s, provincies en autonome gemeentebedrijven worden gevraagd dat zij hun broeikasgassen met 40% reduceren in 2030 ten opzichte van 2015 en vanaf 2020 per jaar een energiebesparing van 2,09% realiseren op het energieverbruik van hun gebouwenpark (inclusief technische infrastructuur, exclusief onroerend erfgoed).

Gelet op het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0 van de Vlaamse Regering en de Vlaamse steden en gemeenten van 4 juni 2021 aangaande het verbintenissen engagement inzake de algemenen engagementen en de vier werven behoudend 16 specifieke doelstellingen. Ter goedkeuring beslist op de gemeenteraad van 26 oktober 2021.

Gelet op het ‘FIT for 55’-pakket van de Europese Commissie waardoor Europese regelgeving in overeenstemming wordt gebracht met de doelstelling van de Europese Unie om in 2030 de netto-uitstoot van broeikasgassen met ten minste 55% te verminderen ten opzichte van 1990. Met als gevolg de visienota van de Vlaamse Regering van 5 november 2021 ‘Bijkomende maatregelen Klimaat’ met een extra pakket aan maatregelen voor een reductie van 40% broeikasgasuitstoot (ten opzichte van 2005) voor de sectoren transport, bouw, landbouw, afval en industrie.

Gelet op art. 2 van het Decreet Lokaal Bestuur: “De gemeenten zijn overeenkomstig artikel 41 van de Grondwet bevoegd voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang. Voor de verwezenlijking daarvan kunnen ze alle initiatieven nemen. Ze beogen om bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied.”

Gelet op de opmaak en goedkeuring van het Hovese Energie- en Klimaatactieplan van 25 oktober 2022.

Gelet op het geplande wijkrenovatieproject in de Vredewijk (zie CBS 16/6/2023).

Feiten en context

Vlaanderen en de lokale besturen slaan, d.m.v. het Lokaal Energie- en Klimaatpact sinds 2021 de handen in elkaar om samen de nodige transitie in het energie- en klimaatbeleid waar te maken. Het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0 (LEKP 2.0) geeft een vervolg aan het Lokaal Energie en Klimaatpact van 2021 en bevat een aanscherping van de klimaatambities die in LEKP 1.0 werden vooropgesteld. Dit in lijn met de verscherpte Europese klimaatdoelstellingen vermeld in het Fit for 55-pakket. Het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.1 (LEKP 2.1) is een addendum bij het in 2022 gelanceerde LEKP 2.0 en bevat een aanscherping en uitbreiding van de doelstellingen vermeld in werf 2 “verrijk je wijk”. Dit addendum kwam als gevolg van de energiecrisis waarmee we eind 2022 werden geconfronteerd. Hierdoor werd namelijk duidelijk dat we als samenleving weerbaarder moeten worden voor prijsschokken en minder afhankelijk moeten zijn van fossiele brandstoffen.

Het LEKP 2.0 en LEKP 2.1 volgen dezelfde principes als het LEKP 1.0. Twee van de vier concrete en herkenbare werven werden uitgebreid (zie hieronder) naar aanleiding van de reeds vermelde aanscherping op Europees niveau. Er wordt hierbij verder ingezet op een gelijktijdige bottom-up en top-down aanpak. Beide actoren, de Vlaamse overheid en de lokale besturen geven aan om naast de reeds bestaande engagementen verder werk te maken van de aangescherpte engagementen zoals hieronder vermeld:

Lokale besturen engageren zich om:

LEKP 2.0

●        De doelstelling m.b.t. CO2-reductie voor eigen gebouwen en technische infrastructuur wordt verhoogd van -40% naar -55% CO2-emissies tegen 2030. De scope van deze doelstelling voor CO2-reductie wordt daarnaast uitgebreid naar eigen mobiliteit;

●        De primaire energiebesparingsdoelstelling wordt aangescherpt naar -3% per jaar vanaf 2023;

●        Geen principiële schepencollege- of gemeenteraadsbeslissing meer te nemen m.b.t. lokale heffingen op elektriciteitsmasten en sleuven van ELIA;

●        Aanpassingen in de streefdoelen onder de 4 werven:

○        Nieuwe uitdaging onder werf 2:

■        25 fossielvrije renovaties onder de 50 collectieve renovaties per 1.000 wooneenheden tegen 2030.

■        De inwoners van 50 per 1.000 wooneenheden worden uitgenodigd voor een klimaattafel ter bespreking van een wijkgerichte aanpak voor einde 2024

○        Nieuwe uitdaging onder werf 3

■        1,5 in plaats van 1 (semi-) publieke laadequivalenten per 100 inwoners (99.000 laadpunten (CPE)) tegen 2030.

LEKP 2.1

●        Realisatie van minstens één thematisch wijkverbeteringscontract waarbinnen een collectieve renovatie wordt gefaciliteerd voor einde 2025. Een thematisch wijkverbeteringscontract kenmerkt zich door 4 elementen: (i) het is gericht op de uitvoering van een collectieve renovatie, (ii) het betreft een nieuwe samenwerkingsvorm, (iii) binnen een specifieke wijk, (iv) met oog voor sociale diversiteit;

●        Opmaak van een voorgesteld renovatietraject op maat van elke bewoner waar de klimaattafel georganiseerd wordt, voor 50 per 1.000 huishoudens en dit voor einde 2025;

●        Een verdubbeling en versnelling voor de doelstelling: ‘1 coöperatief/participatief hernieuwbaar energieproject per 500 inwoners tegen 2030’: minstens 36 kWp in plaats van 18 kWp per 500 inwoners, waarvan 18 kWp per 500 inwoners wordt gerealiseerd voor einde 2025.

●        Toegang tot de activiteiten van een energiegemeenschap operationaliseren voor 1 per 500 inwoners voor einde 2025.

De Vlaamse Overheid engageert zich tot:

LEKP 2.0

●        Territoriaal coördinatorschap door Vlaanderen (VR 2022 2502) voor het Europese Burgemeestersconvenant om o.a. technische en strategische bijstand aan ondertekende gemeenten te verlenen voor de ontwikkeling, uitvoering en monitoring van hun actieplannen voor duurzame energie en klimaat (SECAPS);

●        Het faciliteren van praktijkoplossingen voor een kwalitatieve ruimtelijke implementatie van het LEKP, het benutten van de synergiën tussen de 4 werven en via een werkplatform met 2.0-ondertekenaars gedetecteerde drempels oppakken. De Vlaamse Regering engageert zich voor een frequente opvolging (minstens jaarlijks) per bevoegd beleidsdomein;

●        In plaats van een apart sloopbeleidsplan, kan de renovatiedoelstelling (residentieel en niet-residentieel) worden voorbereid door een geïntegreerde lange termijn lokale renovatiestrategie. Het Netwerk Klimaat van VVSG zal hier een ondersteunende start-analyse voor laten opmaken (timing: begin 2023);

●        Verder bouwend op de start-analyse van het Netwerk Klimaat wordt een ‘Wijkrenovatietool’ aangeboden aan lokale besturen en hun partners om collectieve renovatietrajecten data-gestuurd te concretiseren en op te volgen t.e.m. uitvoering. Deze tool kan een handig instrument zijn om de klimaattafels wijkgericht te organiseren;

●        Versterking van de basisfinanciering van energiehuizen;

●        De invoering van de ‘Mijn VerbouwPremie’ en de ‘Mijn VerbouwLening’  en de versterking van het noodkoopfonds. Zo wordt er gestreefd naar een evenwichtige mix van het activeren van privaat kapitaal door financieringsinstrumenten (premies (waaronder de EPC-labelpremie) en langlopende leningen met incentives voor diepgaande renovaties via het renteloze renovatiekrediet (via banken) of de energielening+ (via energiehuizen)), ontzorging (door energiehuizen en BENOvatiecoaches) en verplichtingen (zoals de niet-residentiële renovatieverplichting vanaf 1/1/22 en residentiële renovatieverplichting vanaf 1/1/23, publieke en overheidsgebouwen moeten een minimaal EPC-label behalen tegen 2028 en alle niet-residentiële gebouwen tegen 2030 );

●        Blijvend in te zetten op het ondersteunen van de lokale besturen bij het realiseren van state of the art fietsinfrastructuur;

●        De noodzaak voor een taxshift tussen de energievectoren (elektriciteitsfactuur verlichten door kosten door te schuiven naar fossiele energiedragers) heeft de Vlaamse Regering principieel ondersteund. Eerste stappen hiertoe zijn ondernomen (opkoop groenestroomcertificaten bij de netbeheerders, schrappen kost openbare verlichting, vergoeding REG-premies via de Vlaamse Veerkrachtmiddelen en de kost voor de minimale levering aardgas). Het blijft desalniettemin de expliciete ambitie van minister Zuhal Demir, en de voltallige Vlaamse Regering, om de inspanningen continu verder te zetten zodat er zoveel mogelijk bijkomende kosten uit de elektriciteitsfactuur worden gehaald. De Vlaamse Regering stelt voor om in samenwerking met de Federale overheid een samenwerkingsovereenkomst uit te werken om een sociaal rechtvaardige taksshift door te voeren van elektriciteit naar de verschillende fossiele energiedragers waarbij gemiddeld de energiekost van huishoudens en ondernemingen niet stijgt. Hierbij wordt gedacht aan oplossingen, zoals een uitzondering op de non bis in idem-wet. Een precedent hiervan vinden we terug in de gehanteerde methode voor de minerale olie. Hiervoor zal overleg worden opgestart met het federale beleidsniveau en rekening gehouden worden met Europese beleidsinitiatieven. VVSG zal frequent op de hoogte worden gehouden. Het is ook in dit kader dat aan de lokale besturen gevraagd wordt de heffing op de ELIA-elektriciteitsmasten af te bouwen, gezien hierdoor ook de elektriciteitsfactuur verlicht wordt met 11 miljoen euro per jaar;

●        Een eenmalige additionele budgettaire impuls voor LEKP 2.0 ondertekenaars van 22,5 miljoen euro voor de aangescherpte ambities van LEKP 2.0 te ondersteunen tijdens deze legislatuur. Deze middelen worden verdeeld als volgt: 8,75 miljoen euro voor 2022, 8,75 miljoen euro voor 2023 en 5 miljoen euro voor 2024. Deze engagementen kunnen binnen de perken van de daarvoor op de begroting van de Vlaamse Gemeenschap voorziene en beschikbare middelen en kunnen aangepast worden in functie van het algemeen begrotingsbeleid.

LEKP 2.1

●        Een sterke kennisoverdracht te organiseren tussen lokale besturen met de eerste leerlessen uit de 11 lopende wijkverbeteringscontracten wat betreft het vernieuwd instrumentarium in het kader van de werkplatformen (deze zijn begin 2023 van start gegaan);

●        De beoogde wijkrenovatietool uit te breiden met de ontwikkeling van een digitaal platform (de ‘Digital Twin’) waarbij (i) databronnen gecombineerd worden met de best beschikbare instrumenten en analyses (zoals bijvoorbeeld warmtezoneringskaarten) en (ii) waarop publieke of private instrumenten op kunnen aansluiten (overheden, Energiehuizen, bouwsector, applicatie- en softwarebedrijven, …). Deze wordt niet enkel aan lokale besturen aangereikt, maar kan dus ook gekoppeld worden aan Energiehuizen om renovatietrajecten procesmatig te begeleiden;

●        Het aanbieden van een technische assistentiehub om lokale besturen en hun OCMW’s te ondersteunen in het opstarten van lokale energiegemeenschappen waarbij activiteiten ten gunste van mensen met risico op energie armoede kan worden uitgerold. De hub wordt aanbesteed in 2023 en zal zich inzetten voor het inhoudelijk technische, het aanbestedingsmatige, juridische en financiële maatwerk bij de realisatie van de activiteiten van de energiegemeenschap.

●        Het voorzien van een additionele budgettaire impuls van 16 miljoen euro voor de capaciteit bij lokale besturen ter realisatie van de versterkte engagementen in de komende twee jaren:

○        9.000.000 in 2023,  

○        7.000.000 in 2024.

Door de ondertekening van het Lokaal Energie- en Klimaatpact geeft de gemeente Hove aan actie te ondernemen om de doelstellingen zoals hierboven vermeldt in LEKP 1.0 met de wijzigingen met betrekking tot Werf 2 en Werf 3 te behalen.

Adviezen

De milieu- en duurzaamheidsambtenaar evalueren de ondertekening van het LEKP 2.0 en 2.1 als gunstig omwille van volgende redenen:

●        Het wijkrenovatietraject in de Vredewijk sluit erg mooi aan bij de bijkomende verwachtingen van Vlaanderen die zich bijna volledig focussen op wijkrenovatie.

●        Dankzij de aanwezigheid van een nieuw diensthoofd Omgeving met expertise milieu kan er nu als een tandem gewerkt worden aan de uitvoering van het klimaatactieplan.

●        De extra subsidies die we ontvangen vanwege de ondertekening kunnen gebruikt worden voor het wijkrenovatietraject.

●        Het betreft een inspanningsverbintenis en geen resultaatsverbintenis.

Dankzij de ondertekening van het Lokaal Energie- en Klimaatactieplan 2.0 en 2.1 zal lokaal bestuur Hove extra middelen kunnen ontvangen voor de aanpak van de bijkomende doelstellingen. De minimum toelage bedraagt ongeveer tweemaal 9.743 euro, dit betreft net zoals bij LEKP 1.0 een co-financiering van 50%. Deze subsidie komt bovenop de subsidie die we voor LEKP 1.0 zullen ontvangen. Het bedrag van volgend jaar is nog niet gekend, maar dit jaar ontvingen we €27.145,49.

Samenvattend - bijkomende te ontvangen subsidies voor 2023:

●        LEKP 2.0: 9.742 euro

●        LEKP 2.1: 9.743 euro

BESLUIT: Ondertekening LEKP 2.0 en 2.1
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

De gemeente Hove ondertekent het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0 en 2.1.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 2021 tot vaststelling van de regels voor de toekenning van projectfinanciering voor digibanken.

Artikel 40 §3 van het decreet lokaal bestuur: De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.

Feiten en context

De Vlaamse Regering lanceerde vanaf 4 oktober 2021 een projectoproep 'Digibanken -

implementatietraject'. Deze projectoproep maakt deel uit van het Plan Vlaamse Veerkracht van de Vlaamse Regering binnen het Europees Herstelfonds.

Stad Mortsel ging met de gemeenten Boechout, Borsbeek, Edegem, Hove, Kontich, Lint en

Wommelgem een partnerschap aan. De partners werkten in een voortraject een

samenwerkingsstrategie en projectvoorstel uit, onder de noemer 'Digibank ZORA Werkt'. De Vlaamse Minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw keurde op 13 december 2022 het project goed en kende een subsidie toe van 499.892 euro.

Deze samenwerkingsovereenkomst verankert de gemaakte afspraken tussen de partners om de uitvoering van de samenwerkingsstrategie mogelijk te maken.

Met het project Digibank willen we:

●        de toegang tot digitale technologieën vergemakkelijken;

●        de digitale vaardigheden verhogen;

●        het gebruik van essentiële dienstverlening verbeteren.

De doelgroep van het project zijn volwassen personen met een risico op digitale uitsluiting of

achterstand. Prioritair gaat de aandacht naar:

●        kortgeschoolden;

●        huishoudens met een laag inkomen;

●        werkzoekenden.

Argumentatie

Om de toegang tot digitale technologieën te vergemakkelijk voor de doelgroepen voorziet Digibank ZORA Werkt een gratis uitleendienst met laptops voor de doelgroep.

Voor de uitleendienst keurde zullen in eerste instantie 90 laptops worden aangekocht.

Om een wettelijk kader voor deze uitleendienst te maken moeten we een uitleenreglement voorzien.

BESLUIT: Goedkeuring reglement uitleendienst Zora Werkt
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

De gemeenteraad keurt het reglement uitleendienst van Digibank ZORA Werkt, zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit, goed.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

Artikel 40 §3 van het decreet lokaal bestuur: De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.

Feiten en context

Op 15 december 2020 keurde de gemeenteraad een nieuw reglement voor de sociale toelagen goed. Bij een tussentijdse evaluatie bleek dat dit reglement niet echt overzichtelijk is en  regelmatig voor onduidelijkheden zorgt. Het reglement werd dan ook verfijnd met als  doel om het gebruiksvriendelijker en eenvoudiger te maken. Vooral voor de aanvragers van de toelagen, maar ook voor de medewerkers die de aanvragen moeten verwerken. De aanpassingen voorkomen onduidelijkheden en dubbelzinnigheden worden weggewerkt.

Argumentatie

De basisprincipes van het reglement zijn niet gewijzigd. Ook de bedragen zijn niet gewijzigd. Uiteraard is het vooral ook de bedoeling dat de aanvraagprocedure voor de aanvragers zo eenvoudig mogelijk is en er zo weinig mogelijk documenten moeten worden opgevraagd en binnengebracht. Daar zijn we extra attent voor geweest. 

De enige wijzigingen die wel een (minimale) financiële impact kunnen hebben zijn de volgende:

●        In de septembertoelage is er volgende wijziging gebeurd: in het vroegere reglement had men recht tot de kinderen 18 jaar waren. Nu heeft men recht zolang kinderen recht hebben op groeipakket. Het kan dus zijn dat kinderen langer recht hebben als ze b.v. verder studeren.

●        De regelgeving rond inkomensvervangende tegemoetkoming en integratietegemoetkoming voor personen met een handicap is gewijzigd. De leeftijd werd daar verlaagd van 21 naar 18 jaar. Daarom hebben wij bij de toelage voor personen met een handicap ook de leeftijd aangepast.

●        In het oude reglement kon de ‘diftar toelage voor cliënten sociale dienst’ toegekend worden voor kinderen tem 18 jaar. De toelage heeft echter de bedoeling om gezinnen met jonge kinderen financieel te ondersteunen bij de grote afvalkosten van luiers. Daarom werd in het nieuwe reglement de leeftijd teruggebracht t.e.m. 3 jaar.

Beknopt debat bij de behandeling van dit punt (het volledige debat is te beluisteren via de audio-opname op de website):

Els Nelen-Pauwels (Fan van Hove): Ik zou aan de raad willen vragen of we nog een stukje kunnen toevoegen. Mijn collega Jos Peeters merkte op dat er in het verleden steeds een indexering was, dat is hier niet opgenomen. Ik zou willen vragen om dit op te nemen dat we dit tweejaarlijks indexeren aangezien we de meest kwetsbare groep ondersteunen. Kunnen we dit nog toevoegen?

Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove): De raadsleden gaan akkoord, we passen dit aan.

Diederik Vandendriessche (Hove Beweegt):  Hoe gaan we dit dan concreet aanpassen? Ik neem aan dat dit artikel 4 wordt in het besluit?

Els Nelen-Pauwels (Fan van Hove): In de tekst en alsook een artikel 4 toevoegen? Maar ik kijk even naar de algemeen directeur?

Anke Dehuisser (algemeen directeur): We passen dit zowel in besluit als in het reglement aan.

Jos Peeters (Fan van Hove): Als men kan regelen dat dit om de twee jaar automatisch gebeurd, dan wordt dit ook niet meer vergeten.

Els Nelen-Pauwels (Fan van Hove): In januari komt de eerste aanpassing en dan twee jaar verder.

Diederik Vandendriessche (Hove Beweegt): Ik begrijp dat we dit altijd moeten beslissen?

Els Nelen-Pauwels (Fan van Hove): We gaan dit ook in de budgetten voorzien zodat dit ook gezien wordt om aan te passen elke twee jaar. Dat is waar collega Jos op hamert dat dit in het verleden al eens vergeten is.

Het herwerkte reglement sociale toelagen zal een minimale financiële impact hebben aangezien de bedragen niet zijn aangepast.

BESLUIT: Amendement - toevoeging tweejaarlijkse indexatie van bedragen in het reglement
eenparig aangenomen.
Goedkeuring reglement sociale toelagen
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het geactualiseerde reglement 'Sociale toelagen' goed, zoals gevoegd in bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Dit geactualiseerd reglement 'Sociale toelagen' treedt in werking op 1 januari 2024.

Artikel 3

Het reglement 'Sociale toelagen', goedgekeurd bij besluit van de gemeenteraad van 15 december 2020 wordt opgeheven met ingang van 1 januari 2024.

Artikel 4

De bedragen in het reglement Sociale Toelagen worden tweejaarlijks geïndexeerd:

●        De eerste indexatie volgt op 1 januari 2026, twee jaar na de inwerkingtreding van dit reglement.

●        Vervolgens elke twee jaar op 1 januari.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

●        De wet van 30 oktober 2018 betreffende de economische relance en de versterking van de sociale cohesie, in het kader van het verenigingswerk of het onbelast bijverdienen.

●        De regelgeving van het verenigingswerk of het onbelast bijverdienen werd in 2020 vernietigd door het Grondwettelijk Hof. Met de wet  op verenigingswerk van 24 december 2020 werd er een nieuwe, maar tijdelijke regelgeving inzake het verenigingswerk gecreëerd. Deze regelgeving was beperkt tot verenigingswerk in de sportsector. Deze tijdelijke regelgeving inzake het verenigingswerk liep af op 31 december 2021.

●        Koninklijk besluit van 23 december 2021 tot wijziging van een aantal bepalingen betreffende artikel 17 van het koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders

●        Wet van 17 maart 2022 tot wijziging van een aantal bepalingen betreffende artikel 17 van het koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders

●        Wet van 26 april 2022 tot regeling van het fiscaal stelsel van de beloningen voor verenigingsactiviteiten zoals bedoeld in artikel 17 van het koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders, BS 6 mei 2022.

●        Wet van 26 april 2022 tot regeling van het fiscaal stelsel van de beloningen voor verenigingsactiviteiten zoals bedoeld in artikel 17 van het koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders, BS 6 mei 2022.

Feiten en context

Vanaf 1 januari 2022 werd de tijdelijke regeling van verenigingswerkers, vervangen door een systeem dat sommige werkgevers in de sportsector en de socio-culturele sector vrijstelt van sociale bijdragen. Hiertoe werd artikel 17 van het KB van 28 november 1969 (25 dagen-regel) uitgebreid.

De nieuwe regeling van vrijetijdswerk (artikel 17) heeft betrekking op zowel de socio-culturele sector als de sportsector.

Als lokaal bestuur kunnen wij op basis van deze regelgeving medewerkers tewerkstellen binnen de socio-culturele sector en sportsector, in een betrekking die arbeidsprestaties meebrengt, als:

●        verantwoordelijk leider, beheerder, huismeester, monitor of adjunct-monitor in de cyclussen voor vakantiesport tijdens de schoolvakanties, de vrije dagen of de gedeelten in het onderwijs;

●        animator van socio-culturele en sportactiviteiten tijdens de vrije dagen of daggedeelten in het onderwijs;

●        bij wijze van inleiding, aanschouwelijke voordracht of lezing, die plaats hebben na 16 u 30 of tijdens de vrije dagen of daggedeelten in het onderwijs;

●        in het kader van socio-culturele vorming en/of sportinitiatie en/of sportactiviteiten te verstrekken: de personen die buiten hun werk- of schooluren of tijdens de schoolvakanties door deze organisaties worden tewerkgesteld als animator, leider, monitor, coördinator, sporttrainer, sportlesgever, sportcoach, jeugdsportcoördinator, terreinverzorgers-materiaalmeester, lesgevers, coaches, procesbegeleiders buiten hun werk- of schooluren of tijdens schoolvakanties;

Vrijetijdswerkers mogen volgend urencontingent presteren:

●        300 uren per jaar voor alle activiteiten opgenomen in de regelgeving binnen de socio-culturele sector

○        1e, 2e en 4e kwartaal een plafond van 100 uren per kwartaal

●        450 uren per jaar voor alle activiteiten opgenomen in de regelgeving binnen de sportsector

○        1e, 2e en 4e kwartaal een plafond van 150 uren per kwartaal

○        3e kwartaal een plafond van 285 uren per kwartaal

●        studenten mogen naast hun studentenwerk niet meer dan 190 uur werken in de nieuwe regeling van vrijetijdswerk.

Vrijetijdswerkers van het lokaal bestuur worden aangesteld door het college van burgemeester en schepenen of het vast bureau. De beslissingen hieromtrent worden voorgelegd door de personeelsadministratie.

Arbeidsrechtelijke maatregelen:

Er wordt een arbeidsovereenkomst voor vrijetijdswerk afgesloten. Volgende zaken worden zeker opgenomen in deze overeenkomst: 

1. opzeggingstermijnen worden opgenomen

○        indien het gaat om een arbeidsovereenkomst van onbepaalde duur:

■        14 dagen indien betrokkene minder dan 6 maanden anciënniteit heeft;

■        1 maand indien betrokkene minstens 6 maanden anciënniteit heeft.

○        indien het gaat om een arbeidsovereenkomst van bepaalde duur:

■        14 dagen indien de arbeidsovereenkomst is gesloten voor een duur van minder dan 6 maanden;

■        1 maand indien de arbeidsovereenkomst is gesloten voor een duur van minstens 6 maanden.

2. medewerkers tewerkgesteld in het kader van artikel 17 hebben geen recht op opleiding op grond van de wet van 5 maart 2017 betreffende wendbaar en werkbaar werk.
3. er is geen gewaarborgd loon verschuldigd in geval van zieke of ongeval
4. arbeidsongevallen overkomen aan de personen tewerkgesteld in het kader van vrijetijdswerk, worden niet in aanmerking genomen om vast te stellen of er al dan niet sprake is van een verzwaard risico in het kader van de arbeidsongevallenwet
5. vrijetijdswerkers vallen niet onder de rechtspositieregeling van de medewerkers van het lokaal bestuur Hove en hebben geen recht op:

○        gratis collectieve hospitalisatieverzekering – uitgebreide formule – aansluiting gezinsleden mogelijk aan voordelige premie

○        aansluiting bij de GSD-V, de sociale dienst van Vlaanderen met tal van voordelen

○        maaltijdcheques

○        terugbetaling 100% kosten woon-werk verkeer met openbaar vervoer

○        fietsvergoeding woon-werk verkeer: maximum bedrag per kilometer dat op grond van de fiscale wetgeving en de socialezekerheidswetgeving is vrijgesteld

○        2de pensioen pijler

○        jaarlijkse vakantiedagen, eindejaarstoelage en vakantiegeld

○        anciënniteitsopbouw

○        vergoeding voor nacht, zaterdag en zondagprestaties.

Fiscale en sociale behandeling

●        De prestaties verricht in het kader van artikel 17 zijn vrijgesteld van socialezekerheidsbijdragen.

●        Er is geen bedrijfsvoorheffing verschuldigd op de bezoldigingen uit een tewerkstelling in het kader van vrijetijdswerk (artikel 17).

●        na afloop van het kalenderjaar dient de medewerker op het moment van de fiscale afrekening een heffing van 10% te betalen op het totale ontvangen bedrag.

●        Indien de wettelijk bepaalde urenplafonds of het jaarbedrag van € 6.540 bruto (bedrag inkomstenjaar 2022/aanslagjaar 2023) overschreden worden, worden de bezoldigingen volledig beschouwd als beroepsinkomen.

Dimona-aangifte

●        vóór aanvang van elke prestatie in het kader van artikel 17, moet een Dimona-aangifte worden verricht

○        de Dimona-aangifte gebeurt in uren:

■        Dimona ‘S17’ – sport voor activiteiten die met sport te maken hebben

■        Dimona ‘O17’ – overige sectoren: voor alle andere activiteiten dan activiteiten in de sport

Cumul met uitkeringen

●        Cumul met werkloosheidsuitkering

Een volledig uitkeringsgerechtigde werkloze kan enkel prestaties in het kader van artikel 17 leveren als er reeds een overeenkomst bestond alvorens hij onder het stelsel van werkloosheid viel. Zolang die overeenkomst onder artikel 17 geldig is, mag hij prestaties in het kader van artikel 17 uitoefenen. Op de dagen waarop hij prestaties levert in het kader van artikel 17, heeft hij geen recht op een werkloosheidsuitkering.

●        Cumul met arbeidsongeschiktheidsuitkering

Een persoon die arbeidsongeschikt is, kan enkel prestaties in het kader van artikel 17 leveren als er reeds een overeenkomst bestond alvorens hij onder het stelsel van ziekte en invaliditeit viel. Er is geen cumulverbod tussen de ziekte-uitkering en de bezoldiging in het kader van artikel 17.

De vergoedingen voor de vrijetijdswerkers (artikel 17) dienen vastgesteld te worden.

 Kredietcontrole

BESLUIT: Vaststelling vergoeding verenigingswerk
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

De vergoedingen voor vrijetijdswerkers in het kader van artikel 17, worden als volgt vastgesteld:

Artikel 2

Met ingang van 1 oktober 2023 worden de vastgestelde vergoedingen voor vrijetijdswerk gekoppeld aan de index (spilindex 138.01).

Artikel 3

Vrijetijdswerkers van het lokaal bestuur worden vóór aanvang van de prestaties aangesteld door het college van burgemeester en schepenen of het vast bureau. De beslissingen hieromtrent worden voorgelegd door de personeelsadministratie.

Er wordt een arbeidsovereenkomst voor vrijetijdswerk afgesloten. Volgende zaken worden  opgenomen in deze overeenkomst:

Arbeidsrechtelijke maatregelen:

1. opzeggingstermijnen

○        een arbeidsovereenkomst van onbepaalde duur:

■        14 dagen indien betrokkene minder dan 6 maanden anciënniteit heeft;

■        1 maand indien betrokkene minstens 6 maanden anciënniteit heeft.

○        een arbeidsovereenkomst van bepaalde duur:

■        14 dagen indien de arbeidsovereenkomst is gesloten voor een duur van minder dan 6 maanden;

■        1 maand indien de arbeidsovereenkomst is gesloten voor een duur van minstens 6 maanden.

2. medewerkers tewerkgesteld in het kader van artikel 17 hebben geen recht op opleiding op grond van de wet van 5 maart 2017 betreffende wendbaar en werkbaar werk.
3. er is geen gewaarborgd loon verschuldigd in geval van zieke of ongeval
4. arbeidsongevallen overkomen aan de personen tewerkgesteld in het kader van vrijetijdswerk, worden niet in aanmerking genomen om vast te stellen of er al dan niet sprake is van een verzwaard risico in het kader van de arbeidsongevallenwet
5. vrijetijdswerkers vallen niet onder de rechtspositieregeling van de medewerkers van het lokaal bestuur Hove en hebben geen recht op:

○        gratis collectieve hospitalisatieverzekering – uitgebreide formule – aansluiting gezinsleden mogelijk aan voordelige premie

○        aansluiting bij de GSD-V, de sociale dienst van Vlaanderen met tal van voordelen

○        maaltijdcheques

○        terugbetaling 100% kosten woon-werk verkeer met openbaar vervoer

○        fietsvergoeding woon-werk verkeer: maximum bedrag per kilometer dat op grond van de fiscale wetgeving en de socialezekerheidswetgeving is vrijgesteld

○        2de pensioen pijler

○        jaarlijkse vakantiedagen, eindejaarstoelage en vakantiegeld

○        anciënniteitsopbouw

○        vergoeding voor nacht, zaterdag en zondagprestaties.

Fiscale en sociale behandeling:

●        De prestaties verricht als vrijetijdswerker in het kader van artikel 17 zijn vrijgesteld van socialezekerheidsbijdragen.

●        Er is geen bedrijfsvoorheffing verschuldigd op de bezoldigingen uit een tewerkstelling als vrijetijdswerker in het kader van artikel 17.

●        Na afloop van het kalenderjaar dient de medewerker op het moment van de fiscale afrekening een heffing van 10% te betalen op het totale ontvangen bedrag.

●        Indien de wettelijk bepaalde urenplafonds of het jaarbedrag van € 6.540 bruto (bedrag inkomstenjaar 2022/aanslagjaar 2023) overschreden worden, worden de bezoldigingen volledig beschouwd als beroepsinkomen.

 Dimona-aangifte:

●        vóór aanvang van elke prestatie in het kader van artikel 17, moet een Dimona-aangifte worden verricht

●        de Dimona-aangifte gebeurt in uren:

○        Dimona ‘S17’ – sport voor activiteiten die met sport te maken hebben

○        Dimona ‘O17’ – overige sectoren: voor alle andere activiteiten dan activiteiten in de sport.

Cumul met uitkeringen:

●        Cumul met werkloosheidsuitkering

Een volledig uitkeringsgerechtigde werkloze kan enkel prestaties in het kader van artikel 17 leveren als er reeds een overeenkomst bestond alvorens hij onder het stelsel van werkloosheid viel. Zolang die overeenkomst onder artikel 17 geldig is, mag hij prestaties in het kader van artikel 17 uitoefenen. Op de dagen waarop hij prestaties levert in het kader van artikel 17, heeft hij geen recht op een werkloosheidsuitkering.

●        Cumul met arbeidsongeschiktheidsuitkering

Een persoon die arbeidsongeschikt is, kan enkel prestaties in het kader van artikel 17 leveren als er reeds een overeenkomst bestond alvorens hij onder het stelsel van ziekte en invaliditeit viel. Er is geen cumulverbod tussen de ziekte-uitkering en de bezoldiging in het kader van artikel 17.

Artikel 3

Volgende overgangsmaatregelen zijn van toepassing:

●        De vrijwilligers die op 1 oktober 2023 bij ons bestuur op geregelde basis actief zijn binnen de socio-culturele diensten en de sportdienst, en die niet in aanmerking komen voor een overeenkomst in het kader van vrijetijdswerk, krijgen uitdovend de mogelijkheid om hun werkzaamheden te blijven uitvoeren aan dezelfde financiële voorwaarden.

●        De vrijwilligers, studenten en monitoren die op 1 oktober 2023 bij ons bestuur op geregelde basis actief zijn binnen de socio-culturele diensten en de sportdienst, behouden uitdovend hun huidige financiële voorwaarden (o.a. wedde, supplementen, fietsvergoeding, maaltijdcheques, ...) zolang het maandelijks bedrag in totaliteit hoger is, dan de in dit besluit vastgestelde bedragen.

●        De vrijwilligers, studenten en monitoren in het kader van artikel 17, die op 1 oktober 2023 bij ons bestuur op geregelde basis actief zijn binnen de socio-culturele diensten en de sportdienst, behouden uitdovend hun recht op fietsvergoeding, maaltijdcheques en supplementen voor prestaties tijdens de nacht, zaterdag en zondag.

Artikel 4

Dit besluit treedt in werking op 1 oktober 2023. Met ingang van dezelfde datum worden volgende besluiten opgeheven:

●        beslissing gemeenteraad van 31 maart 2014 inzake de goedkeuring van de vaststelling van de vergoeding voor de animators speelpleinwerking 'Sjiraf', grabbelpaswerking, swap en swap XL-pas.

●        beslissing gemeenteraad van 28 september 2015 inzake de goedkeuring van de  aanpassing van de  vergoedingen voor de sportmonitoren.

●        beslissing gemeenteraad van 2 maart 2020 inzake de vaststelling van de vergoeding van verenigingswerk.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

●        Het decreet van 2 maart 1999 gaf de Vlaamse Regering de bevoegdheid om Poolstok als coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid op te richten. Het decreet regelt ook de missie, de taken, de werking en de middelen van Poolstok.

●        Decreetsmachtiging van 2 maart 1999 door de Vlaamse Gemeenschap, Het Vlaamse Gewest, de steden Leuven, Gent en Antwerpen , de gemeente Wichelen, de VVSG en Lokaal bestuur De Pinte 7/38 de dienst voor de scheepsvaart voor de oprichting van het Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel cvba (handelsnaam Poolstok cvba).

●        Decreet van 29 mei 2015 houdende machtiging tot deelneming en de wijziging van de opdracht van deze vennootschap.

●        Statuten van deze vennootschap zoals goedgekeurd op de Buitengewone Algemene Vergadering van 15 oktober 2015.

Feiten en context

Het lokaal bestuur Hove wenst de dienstverlening en het beleid inzake personeel en organisatie en communicatie te professionaliseren. Deze materie vereist bijzondere expertise en is een arbeids- en tijdsintensieve aangelegenheid.

Poolstok is een coöperatieve vennootschap die ondersteuning biedt aan het personeels- en organisatiebeleid en communicatiebeleid  van Vlaamse openbare besturen. De statuten laten toe dat lokale overheden kunnen toetreden mits de aankoop van aandelen.

De relatie tussen Poolstok en haar vennoten stoelt op reglementaire basis en is niet van contractuele aard. Gezien de inhouse-kwalificatie zijn de openbare besturen die lid zijn van Poolstok vrijgesteld van de toepassing van de wetgeving overheidsopdrachten om van de diensten van de door Poolstok via overheidsopdrachten geselecteerde dienstverleners gebruik te maken.

Poolstok heeft met een groot aantal erkende dienstverleners in de personeel & organisatie sector raamovereenkomsten gesloten, die tot stand zijn gekomen na het doorlopen van een overheidsopdrachtenprocedure. Overzichtslijst is in bijlage opgenomen.

Poolstok levert niet alleen een breed dienstenpakket inzake werving en selectie, maar biedt daarnaast ook meer specifieke diensten binnen personeel, organisatie en communicatie aan.

Door toetreding tot Poolstok kan het lokaal bestuur, gebruik maken van de schaalvoordelen zowel inzake kostprijs als kwaliteit van de dienstverleners en wordt het vrijgesteld van de toepassing van de wetgeving overheidsopdrachten. Poolstok garandeert de meest gunstige tarieven van de dienstverleners waarmee zij samenwerken.

De toetreding houdt geen verplichting tot afname in en het lokaal bestuur behoudt dus zijn maximale keuzevrijheid.

Lokaal bestuur Hove beschikt zodoende over een P&O-ondersteuning op afroep zonder verdere verplichting en met behoud van een maximale onafhankelijkheid. Poolstok treedt niet in de plaats van het bestuur maar neemt de rol op van adviesverlening, kwaliteitscontrole, procesbewaking enz. op de opdrachten die door de externe leveranciers worden uitgevoerd.

Adviezen

M-team adviseert op 22 juni 2023 om lid te worden van Poolstok.

●        Het aantal aandelen dat je moet aankopen om vennoot te worden, wordt berekend op basis van het aantal personeelsleden.

●        Per 10 personeelsleden koop je 3 aandelen.

●        gemeente en OCMW: +- 140 medewerkers = 14 x 3 aandelen = 42 aandelen

●        1 aandeel = 24,79 euro - totale kostprijs: 1.041,18 euro (éénmalig)

Kredietcontrole

BESLUIT: Lidmaatschap Poolstok
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

Lokaal bestuur Hove treedt toe tot Poolstok voor ondersteuning inzake personeels-, organisatie- en communicatiebeleid.

Artikel 2

De éénmalig aankoop van aandelen van Poolstok in functie van de grootte van het lokaal bestuur (gemeente en OCMW) wordt goedgekeurd. Voor elke 10 personeelsleden in dienst dienen 3 aandelen (afronding naar een hogere eenheid) van elk 24,79 euro aangekocht te worden. Voor het lokaal bestuur Hove gaat het over 42 aandelen tegen een totale éénmalige kostprijs van 1.041,18 euro.

Artikel 3

De aankoop van de aandelen vallen voor 100% ten laste van het gemeentebestuur.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

Artikel 284 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Feiten en context

Op de gemeenteraadszitting van 27 juni 2023  trok de gemeenteraad een deel van het besluit van 26 januari 2021 met betrekking tot de sociale voordelen in het onderwijs in.

Conform de bepalingen van het decreet over het lokaal bestuur dient de gemeenteraad in kennis gesteld te worden van het aanbrengen van de kantmelding in de notulen door de algemeen directeur.

BESLUIT:

Enig artikel

Neemt kennis van het aanbrengen van de kantmelding door de algemeen directeur in een deel van het besluit van 26 januari 2021  m.b.t. de uitbreiding van de sociale voordelen in het onderwijs.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

Artikel 284 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Feiten en context

Op de gemeenteraadszitting van 27 juni 2023  trok de gemeenteraad het besluit van 24 juni 2013 met betrekking tot de sociale voordelen in het onderwijs in.

Conform de bepalingen van het decreet over het lokaal bestuur dient de gemeenteraad in kennis gesteld te worden van het aanbrengen van de kantmelding in de notulen door de algemeen directeur.

BESLUIT:

Enig artikel

Neemt kennis van het aanbrengen van de kantmelding door de algemeen directeur in het besluit van 24 juni 2013  m.b.t. de uitbreiding van de sociale voordelen in het onderwijs.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (“DLB”) en in het bijzonder op art. 40 inzake de bevoegdheid van de gemeenteraad en inzake de intergemeentelijke samenwerking.

Feiten en context

Gelet op het feit dat de gemeente deelnemer is van de dienstverlenende vereniging Cipal (hierna kortweg “Cipal”).

Gelet op de huidige statuten van Cipal.

Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 25 februari 2019 inzake de aanduiding van de vertegenwoordiger van de gemeente op de algemene vergaderingen van Cipal.

Gelet op de oproeping tot de buitengewone algemene vergadering van Cipal van 12 oktober 2023, zowel digitaal als per aangetekende brief verstuurd op 14 juli 2023, met de agendapunten van deze buitengewone algemene vergadering en met digitale link naar het ontwerp van statutenwijziging van Cipal.

Gelet op het ontwerp van statutenwijziging van Cipal, goedgekeurd door de raad van bestuur in zitting van 13 juli 2023.

Overwegende dat de statuten van Cipal dienen gewijzigd te worden om deze in overeenstemming te brengen met de bepalingen van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen en met de bepalingen van het DLB.

Overwegende dat voormeld ontwerp van statutenwijziging ook het voorstel omvat om (i) de maatschappelijke doelstellingen van Cipal te actualiseren als gevolg van de uitbreiding van de dienstverlening van Cipal en (ii) de zetel van de vereniging te verplaatsen.

Overwegende dat voormeld ontwerp van statutenwijziging tevens het voorstel omvat om de statuten op diverse punten te wijzigen om in het bijzonder de leesbaarheid te verhogen.

Gelet op art. 427 van het DLB.

Gelet op de toelichtende nota van Cipal betreffende voormeld ontwerp van statutenwijziging en betreffende de overige agendapunten van deze buitengewone algemene vergadering.

Gelet op het voorstel van de raad van bestuur van Cipal, om voormeld ontwerp van statutenwijziging en de overige agendapunten van deze buitengewone algemene vergadering goed te keuren.

Dhr. Luc Vuylsteke de Laps is op 25 februari 2019 aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente voor de duur van bestuursperiode.

Dhr. Wim Bollaert is op 25 februari 2019 aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente voor de duur van bestuursperiode.

Argumentatie

Overwegende dat de gemeenteraad kan instemmen met voormeld ontwerp van statutenwijziging en met de overige agendapunten van deze buitengewone algemene vergadering.

BESLUIT: Goedkeuring agenda CIPAL - BAV 12 oktober 2023
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

Keurt de wijzigingen aan artikel 4 van de statuten van Cipal (agendapunten 1 en 2 van de vergadering: wijziging maatschappelijke doelstellingen van Cipal) goed.

Artikel 2

Keurt de wijzigingen aan artikel 5 van de statuten van Cipal (agendapunt 3 van de vergadering: verplaatsing van de zetel van Cipal) goed.

Artikel 3

Keurt de overige wijzigingen aan de statuten van Cipal overeenkomstig voormeld ontwerp van statutenwijziging (agendapunten 4 tot en met 61 van de vergadering: andere wijzigingen aan de statuten overeenkomstig het aan de deelnemers verstuurde ontwerp) goed.
 

Artikel 4

Keurt het voorstel tot wijziging aan het opschrift van de statuten van Cipal om deze in overeenstemming te brengen met de genomen besluiten (agendapunt 62 van de vergadering) goed.
 

Artikel 5

Keurt het voorstel tot het verlenen van machten tot uitvoering van de genomen besluiten (agendapunt 63 van de vergadering) goed.

Artikel 6

De vertegenwoordiger van de gemeente wordt gemandateerd om op de buitengewone algemene vergadering van Cipal van 12 oktober 2023 te handelen en te beslissen conform dit besluit. Indien deze buitengewone algemene vergadering niet geldig zou kunnen beraadslagen of indien deze buitengewone algemene vergadering om welke reden dan ook zou worden verdaagd, dan blijft de vertegenwoordiger van de gemeente gemachtigd om deel te nemen aan elke volgende vergadering met dezelfde agenda.

Artikel 7

Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van onderhavig besluit en in het bijzonder met het in kennis stellen daarvan aan Cipal.

Zitting van 26 september 2023

B. Intergemeentelijke samenwerking: PONTES aanduiding vertegenwoordiger

algemene vergaderingen tot 2024 - goedkeuring

Juridische achtergrond

Artikelen 34, §2, 2°, artikel 43, §2, 4° en 9° en artikel 432 van het Decreet Lokaal Bestuur

De gemeenteraad is bevoegd voor de aangelegenheden inzake de deelname aan en de

vertegenwoordiging in instellingen, verenigingen en ondernemingen, evenals voor de

aangelegenheden die het decreet uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt.

De gemeenteraden bepalen de afvaardiging en het mandaat van hun vertegenwoordigers in de algemene vergadering van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden.

De algemene vergadering is samengesteld uit vertegenwoordigers van de leden-gemeenten die door en uit de leden van de gemeenteraad worden aangewezen.

Feiten en context

Aangezien de gemeente aandeelhouder is in de intergemeentelijke vereniging Water-Link,

werd er een gemeentelijk plaatsvervangend vertegenwoordiger aangeduid.

Door het ontslag van dhr. Volckaerts Koen, schepen en gemeenteraadslid, dient er een nieuwe plaatsvervangend vertegenwoordiger aangesteld te worden voor deze bestuursperiode.

De plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente moet bij geheime stemming worden aangesteld.

De fracties, die vertegenwoordigd zijn in het college van burgemeester en schepenen

dragen dhr. Lenn Decleene voor als plaatsvervangend vertegenwoordiger.

BESLUIT: Aanduiding vertegenwoordiger Water-link
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

Duidt de heer Lenn De Cleene als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente op de buitengewone en gewone algemene vergaderingen van Water-Link voor de verdere duur van de bestuursperiode.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

●        Decreet lokaal bestuur

●        Statuten van Water-Kracht.

Feiten en context

Aangezien de gemeente lid is van Water-Kracht, werd er een bestuurder en plaatsvervangend bestuurder voorgedragen voor de gemeente Hove.

Door het ontslag van dhr. Volckaerts Koen als schepen en raadslid, dient er een nieuwe plaatsvervangend bestuurder aangesteld te worden voor deze bestuursperiode.

De bestuurder van de gemeente moet bij geheime stemming worden aangesteld.

De fracties, die vertegenwoordigd zijn in het college van burgemeester en schepenen dragen de heer Lenn De Cleene voor als plaatsvervangend bestuurder.

BESLUIT: Aanduiding plaatsvervangend bestuurder Water-kracht
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

Duidt de heer Lenn De Cleene aan als plaatsvervangend bestuurder voor de gemeente Hove op de Raad van Bestuur van Water-Kracht voor de verdere duur van de bestuursperiode.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

●        Decreet lokaal bestuur

●        Statuten van Igean dienstverlening

Feiten en context

Aangezien de gemeente lid is van Igean Dienstverlening werd er een bestuurder voorgedragen voor de gemeente Hove.

Door het ontslag van dhr. Volckaerts Koen als schepen en gemeenteraadslid, dient er een nieuwe kandidaat-bestuurder aangesteld te worden voor deze bestuursperiode.

De bestuurder van de gemeente moet bij geheime stemming worden aangesteld.

IGEAN brengt dit ter kennis van de raad van bestuur en neemt dit op in de agenda van de eerstvolgende algemene vergadering, die instaat voor de effectieve benoeming van de nieuwe kandidaat-bestuurder – wellicht op de BAV van december 2023. In afwachting van de effectieve benoeming van de voorgedragen kandidaat-bestuurder, nodigt IGEAN de betrokken kandidaat reeds uit als waarnemer. Hij / zij kan dan al deelnemen aan de raad van bestuur, maar heeft nog geen stemrecht.

De fracties, die vertegenwoordigd zijn in het college van burgemeester en schepenen dragen de heer Lenn De Cleene voor als plaatsvervangend bestuurder.

BESLUIT: Voordracht kandidaat-bestuurder IGEAN DV - RVB
eenparig aangenomen.
 

Enig artikel

Duidt de heer Lenn De Cleen aan als kandidaat-bestuurder voor de gemeente Hove op de Raad van Bestuur van Igean dienstverlening voor de verdere duur van de bestuursperiode.

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

●        Het decreet over het lokaal bestuur, inzonderheid artikel 37

●        Het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad zoals vastgesteld in zitting van 29/03/2022

Feiten en context

Door het ontslag van dhr. Volckaerts Koen als schepen en raadslid, komt het mandaat van N-VA in de raadscommissie financiën vacant met ingang van 26 september 2023.

Elke fractie wijst de mandaten die haar toekomen toe door middel van een voordracht, gericht aan de voorzitter van de gemeenteraad.

De heer Lenn De Cleene werd voorgedragen als lid van de raadscommissie financiën met ingang van 26 september 2023.

BESLUIT:

Artikel 1

De heer Lenn De Cleene is lid van de raadscommissie financiën namens N-VA met ingang van 26/09/2023.

Artikel 2

De gemeenteraadscommissie financiën is vanaf 26/09/2023 als volgt samengesteld:

●        De heer Lenn De Cleene namens N-VA

●        Mevrouw Gerda Lambrecht namens N-VA

●        De heer Luc Vuylsteke de Laps namens Fan van Hove (voorzitter)

●        De heer Filip Craen namens Hove Beweegt

●        Mevrouw Goedele Breyne namens pH7- Positief Hove

Zitting van 26 september 2023

Juridische achtergrond

Artikel 166 van het decreet Lokaal Bestuur stelt dat de gemeenteraad de vervanging van de financieel directeur bij zijn afwezigheid of verhindering regelt.

Feiten en context

Om de goede werking van de organisatie te waarborgen is het noodzakelijk vervangers van de financieel directeur aan te stellen.

Gezien de uitdiensttreding van een personeelslid, dient de vervanging opnieuw vastgesteld te worden. Er wordt voorgesteld om alle personeelseden van de financiële dienst in cascade op te nemen.

Argumentatie

Er wordt voorgesteld een cascade aan te duiden in het systeem van vervangingen.

BESLUIT: Goedkeuring vervanging financieel directeur
eenparig aangenomen.
 

Artikel 1

Heft het besluit van 31 mei 2022 i.v.m. de aanduiding van de waarnemend financieel directeur op met ingang van 27 september 2023.

Artikel 2

Stelt met ingang van 27 september 2023  de regeling voor de vervanging van de financieel directeur vast als volgt:

1. Suzy Mariën

2. Irena Culibrk

3. Vanessa Coppens

4. Anke Olbrechts

Zitting van 26 september 2023

Feiten en context

Diederik Vandendriessche (Hove Beweegt): Alternatieve woonvormen of dynamische woonvormen zoals BUUR het noemt. Op 18 november 2019 hebben we daar ook al een tussenkomst over gedaan om alternatieve woonvormen mogelijk te maken buiten het kerngebied, in tegenstelling tot wat BUUR voorstelde. Er is een hele opsomming, we horen in de GECORO dat de Vlaamse Regering daar werk van maakt om dit op te lijsten. We focussen vooral op kangoeroe wonen, dat ook in perifere wijken een nood kan zijn. Dit kan een vraag zijn om of ouders / kinderen bij elkaar te laten intrekken om voor elkaar te zorgen. Ons ruimtelijk beleidsplan kan daar verandering in brengen.  Dat was ook onze vraag 4 jaar geleden. Dat werd goed onthaald door de gemeenteraad. Eind juni bleek dat concept op de grenzen van het huidige beeldkwaliteitsplan te botsen. Hoewel, en ik citeer het amendement: we moeten aan de tendens tot vergrijzing tegemoetkomen; er is een nood aan betaalbaar wonen en de nood aan kavels op te delen als deze kavels overeenstemmen met de typische beeldkwaliteit van de wijk. BUUR had gezegd dat dit alleen kan voor uitzonderlijke grote kavels. De toenmalige collega van ruimtelijke ordening zei dat het kon na de verfijning van de beeldkwaliteit. We worden er regelmatig op aangesproken. We willen vragen dat het college co-housing voor het hele Hovese grondgebied mogelijk maakt.

Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove): Omdat u mij noemt, wil ik verduidelijken: Het college is meegegaan in het voorstel van onze omgevingsambtenaar, waarbij we wilden wachten op het afronden van het beeldkwaliteitsplan om dat te verfijnen. We zijn er daarna ook niet meer op teruggekomen. De verdienste van uw voorstel is van het debat terug te openen. Ik kijk dan ook naar de reactie van het college. Hoe gaan we daarmee om, wetende dat we in het traject zitten voor het ruimtelijk beleidsplan.

Wim Bollaert (Fan van Hove): Elke fractie brak een lans voor alternatieve woonvormen, misschien zelfs voor betaalbaar wonen. De facto doen we daar al wel aan zoals o.a. zorgwonen, opsplitsen van kavels gebeurt nog minder prominent, dat allemaal binnen een kader wat Vlaanderen ons aanreikt. Het moet een prominente rol krijgen. Dat beleidskader zal nog liggen rijpen, vandaar dat de vraag ook gesteld is aan de GECORO om een debat te voeren en een amendement op te maken op het beeldkwaliteitsplan. Dat is jammer genoeg niet geland omdat we botsten op het woonproject in de Kievietslaan. Het blijft een missing link. We moeten die woonvormen mogelijk maken voor heel het grondgebied. Dat maakt de beslissing sterker. Laat ons nu de opdracht geven aan IGEAN, ook om snelheid te pakken, om dat amendement toe te voegen en deze alternatieve woonvormen een plek te kunnen geven. Ik hoop dat we dat zaterdag kunnen vorm geven op onze inspiratiedag. De burgers hebben hun werk gedaan, nu zijn wij terug aan zet. Ik stel jammer genoeg vast dat u daar als maar één van de twee oppositieleden zit. In tussentijd kunnen we hopelijk met een amendement de opening maken voor het hele grondgebied.

Diederik Vandendriessche (Hove Beweegt): Heeft dat gevolg voor dat project in de Kievietslaan? Naar de veelvuldige debatten in de raad kan ook verwezen worden -  er is een draagvlak binnen de gemeenteraad.

Wim Bollaert (Fan van Hove): We hanteren het ook niet als een rem, het is wel charmanter dat we het ineens coveren.

Goedele Breyne (pH7-Positief Hove): Voor ons is het nog niet helemaal duidelijk. Als promotor van BSO, alternatief wonen, betaalbaar wonen, dat het project afgeketst is binnen het college heeft ons enorm verbaasd. Er waren ook veel ongeruste burgers. Ik denk dat je dit toch helemaal moet doordenken voor je naar de burger gaat en dan wordt er verdeeld gestemd binnen het college.

Els Nelen-Pauwels (Fan van Hove): Het is waar dat we daarover gestemd hebben. Het kader wil ik graag schetsen: er waren 96 bezwaarschriften. Er was een mogelijkheid om ze te weerleggen of we gaan terug met wooncoop aan tafel zitten om het draagvlak te vergroten. En voor dat laatste heeft de meerderheid van het college gekozen. We hebben dit aan wooncoop meegedeeld, dat was een bittere pil voor hen, maar het is wel duidelijk voor hen waarom. Er was wel al rekening gehouden met de opmerkingen door de gebouwen anders te schranken, ook de bouwhoogte was een probleem.  We gaan het aantal wooneenheden van 22 naar 20 brengen. We hebben wel duidelijk gesteld dat we blijven geloven in dit project. Dit wil gewoon zeggen dat iedereen zijn verantwoordelijkheid opneemt in een college. En dat kan u zien, want daar is openbaarheid over.

Goedele Breyne (pH7-Positief Hove): Dat wil toch ook zeggen dat de bezwaarschriften een legale basis hebben en dat het college terugdeinst. Een behoorlijk bestuur zou vanaf dag 1 moeten weten wat er mogelijk is. Dat getuigt niet van behoorlijk bestuur.

Els Nelen-Pauwels (Fan van Hove): De hoogte is aangepast; het waren alleen de twee uiterste waar dit nog was. Je kan zeggen: je hebt dit slecht ingeschat. Er bleek heel wat emotie en er is commotie blijven leven over de hoogte. Daar kan over gediscussieerd worden. Er waren redenen om dat goed te keuren, maar ook om het af te keuren. Er is serieus gewikt en gewogen. Het resultaat is wat het is.

Bart Van Couwenberghe (N-VA): Ik wil duidelijk maken dat we dit project genegen zijn en dat we rekening willen houden met de bezwaarschriften. Het was een bittere pil, maar we hebben de lijnen terug opengezet en nu gaat dat project terug door.

BESLUIT:

Zitting van 26 september 2023

Feiten en context

Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove): Kunnen de leden van de werkgroep eerste hulp bij verplichte fusies nog even blijven om een andere datum te kiezen?

Jo Ampe (Hove Beweegt): Het is vandaag de dag van de aanpassingen. Ik heb een kleine toelichting die zal moeten meegenomen worden bij de inplanting van de snelheidspalen. Dat er wordt gekeken dat deze niet geplaatst worden op een plaats waar ze de doorgang belemmeren. Vroeger was dat nodig omwille van de lussystemen, nu is dit technisch niet meer zo.

Bart Van Couwenberghe (N-VA): Aan de Kapelstraat?

Jo Ampe (Hove Beweegt): Op de hoek van de oude Argenta staat dat op het voetpad.

Katia Devriendt (pH7-Positief Hove): Ik wil graag dat mijn opmerking van het begin genoteerd staat:  De foto’s van Wim Frans zullen gebruikt worden voor officiële doeleinden. Van de andere foto’s ben ik niet zeker en ik wil niet dat ze gebruikt worden voor mijn partij, voor de bagger die daar gepubliceerd worden. Kunnen we daar iets aan doen van de raad? We geven geen toestemming voor publicatie.

Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove): Het is niet de bevoegdheid van de raad om voor de raad gestart is, wie er foto’s neemt. Ik denk dat uw punt gemaakt is, maar wij zijn niet bevoegd.

Katia Devriendt (pH7-Positief Hove): U kan misschien wel checken of er een perskaart aanwezig is?

Luc Vuylsteke de Laps (Fan van Hove): Ik weet niet of dat een verschil maakt, als dat voor de raad is.

(De foto’s zijn daarna vernietigd).

BESLUIT:

De gemeenteraad neemt kennis van de mededelingen van de voorzitter.